Определенное значение в государственой промышленной политике, как и в решении вопросов сохранения и создания рабочих мест, имеет обеспечение предпосылок роста частного предпринимательства, либерализация административно-правовых требований, упрощение и ускорение учрежденческо-организационных процедур в процессе создания и передачи производственных предприятий и фирм, улучшение информационного и консультационного обслуживания начинающих предпринимателей.
В качестве важного фактора обеспечения нормальной работы промышленности правительство рассматривает развитие промышленного экспорта. Комплекс мер на этом направлении предусматривает поддержку отечественных экспортеров в обработке ими наиболее перспективных внешних рынков; совершенствование системы кредитования и гарантирования экспортных поставок, облегчение доступа к ней ориентированных на экспорт средних и мелких производителей-субпоставщиков и др.
Дополнительные возможности сбыта продукции австрийских промышленных предприятий открываются в связи с участием Австрии в углублении интеграционных процессов в рамках Евросоюза и соответствующими преимуществами единого внутреннего рынка, внутрифирменных и кооперационных связей.
В Австрии нет единого центрального государственного органа, занимающегося вопросами промышленной политики. Определенные контрольные, надзорные и координационные функции в сфере промышленной политики (в частности, в отношении деятельности инвестиционных фондов) возложены на федеральные министерства экономики, финансов, науки и транспорта в рамках их законодательно установленной компетенции. В разработке законодательства в области промышленной политики самое активное участие принимают также органы "социального партнерства": со стороны лиц наемного труда - Палата рабочих и служащих, профсоюзы, а со стороны предпринимателей - Палата экономики Австрии и отраслевые промышленные союзы.
7. Промышленность.
Австрия - сравнительно небольшая страна, расположенная в Центральной Европе на пересечении транспортных и торговых путей, имеющая развитую промышленность и интенсивное сельское хозяйство, разветвленную сферу транспорта, торговли, услуг и туризма, обладающая незначительными запасами топливно-сырьевых ресурсов и активно участвующая в европейской экономической интеграции.
Анализ развития и состояния отраслей экономики Австрии в 1997 году затруднен отсутствием статистических данных в связи с осуществляемым в настоящее время переходом Австрии на систему статистического учета ЕС Евростат.
Промышленность является важнейшей отраслью экономики Австрии. Ее доля в создании ВВП страны составляет (в неизменных ценах нетто без учета взаимных поставок и субпоставок, а также НДС, импортных налогов и сборов) 24,5%. По состоянию на конец 1997 г. в Австрии насчитывалось около 8 тыс. промышленных предприятий. Число занятых в промышленности превышало 480 тыс. человек. Лишь около 2% предприятий имеют число занятых 500 и более.
Ведущими отраслями австрийской промышленности являются машиностроение, металлургическая, химическая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, пищевкусовая.
Характерным для послевоенного развития Австрии являлся значительный удельный вес в промышленности предприятий государственного сектора. В 1986 г. доля государственных предприятий, объединенных в концерн Акционерное общество государственных предприятий австрийской промышленности - "Эстебрайхише Индустрихолдинг" (ЭИАГ) в объеме промышленного производства в Австрии составляла около 30%, а их удельный вес в общем количестве занятых в промышленности - 20%.
Деятельность многих государственных предприятий длительное время была убыточной, а прямое участие государства в их хозяйственной деятельности зачастую приводило к волевым решениям, идущим вразрез с закономерностями рынка, и осуществлению неэффективных капиталовложений за счет федерального бюджета. В 1987 г. австрийским правительством была принята программа "санирования" ЭИАГ, направленная на последовательную приватизацию перспективных и рентабельных предприятий и ликвидацию неэффективных производств. На ЭИАГ была возложена задача продажи большинства принадлежавших государству акций предприятий частным владельцам, организационно-административного обеспечения ликвидации части предприятий и оперативного управления оставшимся в руках государства частичным долевым участием.
В результате осуществленых в рамках этой программы в 1987-96 гг. мероприятий, к концу 1996 г. в полной собственности государства остались лишь табачный концерн "Аустриа Табак", предприятия по добыче и производству поваренной соли "Залинен" и горнодобывающие предприятия "ЭИАГ-Бергбаухолдинг". Кроме того, государство сохранило за собой часть капитала ряда предприятий, в том числе наибольшее долевое участие в концернах "Фест-Альпине Шталь" - 38,8% (черная металлургия), "Эстеррайхише Минеральольфервальтунг" - 35% (нефтяная и газовая промышленность), "Белер-Удденхайм" - 25% (черная металлургия) и "Фест-Альпине Технолоджи" - 24% (машиностроение). При этом "Фест-Альпине Шталь" и "Фест-Альпине Технолоджи" имеют взаимные доли участия в капитале друг друга в размере около 20%.
В 1997 г. правительством Австрии в рамках общей программы приватизации были предприняты дальнейшие шаги по продаже в частные руки государственных промышленных предприятий. Была осуществлена частичная приватизация предприятий "Аустриа табак" и "Залинен".
Объем промышленного производства в Австрии в 1997 г. в текущих ценах брутто, включая взаимные поставки и субпоставки предприятий, возрос на 6,4% и превысил 850 млрд. австр. шилл. По состоянию на конец 1997 г. портфель заказов в промышленности оценивается порядка 200 млрд. австр. шилл., причем свыше 55% приходилось на заказы со стороны внешнего рынка.
Отдельные основные отрасли австрийской промышленности характеризуются следующим образом (объемы производства в текущих ценах брутто с учетом взаимных поставок и субпоставок).
Число занятых в машиностроении Австрии в 1997 г. превышало 190 тыс. человек. В отрасли насчитывалось свыше 1500 предприятий. Объем производства машиностроения составил 225 млрд, австр. шилл. Доля экспорта в производстве достигала 60%. Основной продукцией машиностроения Австрии в 1997 г. были подъемно-транспортное и энергосиловое оборудование, металлообрабатывающие станки, приборы, арматура и подшипники, текстильные, сельскохозяйственные, деревообрабатывающие и бумагоделательные машины, строительное оборудование, металлургическое оборудование, подвижной железнодорожный состав. Доля продукции общего машиностроения в общем объеме машиностроительного производства составила 43%, энергетического машиностроения (включая электротехнические изделия) - 35%, транспортного машиностроения - 22%.
Выпуск продукции химической промышленности составил около 90 млрд. австр. шил. На более 700 предприятиях отрасли было занято свыше 55 тыс. человек. Основными изделиями химической промышлености являлись фармацевтические товары, продукты органической и неорганической химии, удобрения, лаки и краски, изделия из каучука.
Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность использует значительные лесные ресурсы. В Австрии насчитывается более 600 деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятий, на которых занято около 48 тыс. человек. Доля экспорта в производстве отрасли составляет порядка 40%. В 1997 г. деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностью Австрии было выпущено продукции на сумму свыше 80 млрд. австр. шилл. К основным видам продукции отрасли относятся бумага и целлюлоза, древесная масса, картон, ножевая и клееная фанера, мебель.
Важную роль в экономике Австрии играет металлургическая промышленность. Объем производства достигает 55 млрд. австр. шилл., число занятых на около 160 металлургических предприятий составило более 37 тыс. человек.
На весьма высоком техническом уровне находится черная металлургия. Это одна из экспортных отраслей австрийской промышленности, специализирующаяся на выпуске высококачественных и специальных марок стали. Производство осуществляется на экономичных агрегатах большой мощности. На предприятиях внедрена энергосберегающая технология.
Наряду с предприятиями полного металлургического цикла имеется ряд заводов по изготовлению отдельных видов проката, стали, труб, фитингов, отливок, поковок, проволоки и изделий из нее. В последние годы в рамках модернизации производства проведены мероприятия по обеспечению необходимого уровня защиты окружающей среды.
Основными видами продукции цветной металлургии являются алюминий, свинец и медь.
Объем производства горнодобывающей промышленности Австрии в 1997 г. оценивается в 6 млрд. австр. шилл. Имеется свыше 90 горнодобывающих предприятий с числом занятых около 4,5 тыс. человек. Запасы полезных ископаемых сравнительно невелики. Есть месторождения бурого угля, железной, вольфрамовой и свинцово-цинковых руд, значительные запасы магнезита и соли. Годовое производство бурого угля составляет около 1,5 млн. т., железной руды - свыше 2 млн. т., свинцово-цинковых руд - около 250 тыс. т., магнезита - более 1 млн. тонн.