Основные результаты. За годы реформы экономическая система Китая претерпела глубокие изменения. Образова-лась многоукладная экономика. Госпредприятия дают сегодня 48,3% промышленной продукции, коллективные - 38,2, частные, в том числе с иностранным участием, - 13,5%. На долю государствен-ной торговли приходится 41,3% общего розничного оборота, коллективной - 27,9, частной - 30,8%.
Многоукладность отвечает требованию развития производительных сил на начальном этапе социализма, однако мы считаем, что общественная собственность должна оставаться господствующей.
В городах реформа госпредприятий пока не дала таких же положительных результатов, как в деревне, хотя определенные сдвиги имеются. Вводится система "современных предприятий", тре-бующая четкого разграничения прав и ответственности между предприятием и центральной админи-страцией.
Началось образование групповых предприятий, ставших основными участниками рынка В соответствии с принципом "Чжуа Да Фан Сяо" ("держать в руках большие предприятия, отпустить маленькие") многие мелкие госпредприятия получили право изменить не только механизм хозяйст-вования, но и форму собственности. Это позволило государству сосредоточить силы на улучшении положения крупных предприятий.
В деревне сформировалась двухслойная хозяйственная система на основе сочетания коллективной собственности и семейного подряда.
Более чем за 10 лет интенсивного развития объем производственных основных фондов кол-лективного сектора на селе возрос с 94,9 млрд до 179,7 млрд юаней при среднегодовом приросте в 13%. Услуги (бесплатные или дешевые), предоставляемые коллективным сектором крестьянским дворам, удовлетворяют ежегодно 60,5% общей потребности в машинной распашке земель, 63 - в ир-ригационных работах, 66,1 - в защите посевов от вредителей и болезней, 42 - в семенах, 48 - в хими-ческих удобрениях, 35% - в борьбе с болезнями домашних животных и птиц. Это способствует ус-пешному развитию семейного подряда.
Кроме того, в коллективном секторе появилось большое количество волостно-поселковых предприятий, создающих рабочие места для 120 млн крестьян.
Быстро развивается и семейный подряд как база сельской экономики, который постепенно переходит к масштабному хозяйствованию.
Глубокие изменения произошли в системе ценообразования. Цены на большинство видов продукции стали свободными. Так, по потребительским товарам доля рыночных цен достигла 90%, средствам производства - 80, сельскохозяйственным продуктам - 85%.
Преобразованы налоговая, банковская, валютная и инвестиционная системы. Введены налоги на добавленную стоимость, единый подоходный налог для предприятий, система распределения на-логов между центральным правительством и местными администрациями. На долю центра при этом приходится большая часть налоговых поступлений.
Создана двухступенчатая банковская система через разделение функций центрального и ни-зовых государственных банков. Одновременно выделены банки, проводящие в жизнь экономиче-скую политику центрального правительства. Остальные кредитно-финансовые институты переходят на коммерческую основу.
Отменены официальные и рыночные курсы иностранных валют и введены единые плаваю-щие курсы, регулируемые рынком.
Постепенно создается система "ответственности за риск" на основе сочетания инвестиций юридических лиц и кредитов банков. Каналы капиталовложений должны определяться характером объектов, т.е. зависеть от того, относится ли объект к базовым отраслям (добыча угля, нефти), отрас-лям, производящим продукцию конечного потребления (консервы, одежда), или имеющим общест-венное значение (транспорт, муниципальное строительство).
Реформа в этих сферах призвана создать благоприятную среду для независимого хозяйство-вания предприятий и равноправной конкуренции между ними.
Формируется рыночный механизм, который играет все большую роль в экономической жиз-ни страны. Доля видов промышленной продукции, производство которых регулируется государст-венными директивными планами, снизилась с 95% в 1978 г. до 5% в настоящее время. Удельный вес товаров, ценами которых непосредственно управляет государство, в розничном товарообороте упал с 95 до 6%. Помимо рынка товаров начали создаваться рынки капиталов, машин и оборудования, ра-бочей силы, других необходимых для производства элементов. Таким образом, рынок будет играть основную роль в распределении экономических ресурсов.
Получив возможность использовать разнообразные рычаги для регулирования макроэконо-мики, государство сократило прямое регулирование посредством административных директив, уве-личив косвенное с использованием экономических инструментов (налоги, процентные ставки, ва-лютные курсы, денежная масса), а также законодательства.
Образуется структура распределения, соединившая принцип распределения по труду с дру-гими его видами. Началось создание системы социального обеспечения населения.
Для оценки реформы необходимо определить основные критерии. По словам Ден Сяопина, преобразования можно считать удавшимися, если они способствовали развитию производительных сил, усилению мощи страны, повышению уровня жизни населения. Исходя из этих критериев китай-скую реформу можно оценить как успешную.
После начала преобразований темпы роста заметно ускорились. В 1978-1995 гг. среднегодо-вой прирост ВВП составлял 9%, при этом в 1991-1995 гг. - 11%. Эти показатели значительно опере-жают средний мировой уровень. Китай продолжает занимать 1-е место в мире по выпуску цемента, хлопчатобумажных тканей, угля. Страна вышла на 1-е место по производству зерна, хлопка, рапсо-вых семян, мяса, яиц, 2-е - химических удобрений, 3-е - сахара, 4-е - электроэнергии, 5-е - сырой нефти. По объему ВВП Китай находится на одном из первых мест в мире. На его долю приходится 3,2% мирового валового продукта.
С каждым годом повышается качество жизни населения. Доход крестьянина увеличился с 134 юаней в 1978 г. до 1 578 юаней в 1995 г., заработная плата рабочего возросла с 615 до 3 893 юаней. Реальные (с учетом повышения цен) среднегодовые темпы роста доходов крестьян в этот период со-ставили 7%, рабочих - 5%. Остаточная сумма вкладов на счетах населения повысилась с 21 млрд юа-ней в 1978 г. до 3000 млрд юаней в 1995 г., т.е. в 142 раза.
Таким образом, социально-экономические результаты реформы свидетельствуют об успешности ее проведения.
Пути формирования и совершенствования социалистического рыночного экономического механизма.
Создание и совершенствование социалистического рыночного экономического механизма - задача реформы на текущий период и перспективу. Она включает пять основных звеньев.
Реформа госпредприятий. Хотя они составляют лишь 19% общего количества промышлен-ных предприятий страны, на их долю приходится около 50% выпуска продукции, 66% налогов и прибыли, переданных государству, 75% остаточной стоимости основных фондов. Кроме того, гос-предприятия принадлежат в основном к ключевым отраслям народного хозяйства (энергетика, транспорт, производство важнейших видов сырья, материалов и оборудования). Поэтому от успеха их реформы во многом зависит судьба преобразований в целом.
Реформа госпредприятий ставит своей целью не аннулировать государственную собствен-ность и осуществить приватизацию, а изменить механизм хозяйствования. Мы считаем, что государ-ственная собственность совместима с рынком по следующим причинам:
- во-первых, для создания рыночной экономики нужно лишь, чтобы участники рынка име-ли право на хозяйствование и самостоятельные экономические интересы;
- во-вторых, это условие можно выполнить путем отделения права на хозяйствование от права на собственность по принципу "государственная собственность, самостоятельное предпринимательство, самоокупаемость".
Ядром реформы госпредприятий является создание "современной системы предприятий". Функции и ответственность должны быть четко распределены между правительством и предприяти-ем. Правительство как собственник и макроэкономический регулятор имеет право контролировать его деятельность.
Предприятие, получив статус юридического лица, должно нести ограниченную материаль-ную ответственность за результат хозяйствования за счет и в рамках своего имущества. Поощряется соединение предприятий, создание консорциумов и групп. Для преобразования мелких предприятий разрешается использовать подряд, аренду и акционирование.
Создание комплексной системы рынков. Для ее формирования необходимо развивать (поми-мо рынка потребительских товаров) рынки средств производства, рабочей силы, недвижимости, тех-нологий и информации, а также фондовый рынок. Надо бороться со стремлением отдельных районов к самоизоляции и протекционизму в интересах собственных предприятий. Важно отстоять единый рынок внутри страны, интегрировать его в мировой, обеспечить необходимую законодательную базу.
Важное значение для равноправной конкуренции предприятий и оптимизации распределения экономических ресурсов имеет изменение системы ценообразования. За несколько лет сформируется его новый механизм. Государство будет устанавливать цены только на продукцию естественных мо-нополий (нефть, природный газ, редкие металлы и др.), специфические товары (медикаменты, ору-жие), а также услуги учреждений таких сфер, как здравоохранение, образование, культура и спорт. Цены на остальные товары и услуги должны определяться рынком. При проведении реформы цен необходимо внимательно следить за их уровнем для предотвращения резкой инфляции.