Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В соответствии с пунктом «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ.
Муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Все имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, подразделяется на две части. Одна часть закрепляется за унитарными предприятиями и учреждениями соответствующего уровня посредством его передачи в хозяйственное ведение или оперативное управление.
Другая часть (бюджетные средства и некоторое иное имущество) составляет соответствующую государственную или муниципальную казну (про которую в русском народе сложились самые различные поговорки: «Казна — первый обидчик. Казна с голоду не уморит, да и досыта не накормит. Казенное добро страхом огорожено. Казенная копеечка на воде не тонет, на огне не горит»[98]).
Отдельные объекты имеют особый правовой статус. Так, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Что же касается других видов имущества, то отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ). Например, имущество таможенных органов, учреждений и государственных унитарных предприятий находится исключительно в федеральной собственности. Надо заметить, что пока еще не все государственное имущество распределено между Российской Федерацией и ее субъектами.
Право собственности классифицируется не только по его формам, но и по видам. Имущество может принадлежать на праве собственности какому-то одному лицу, а может находиться в собственности двух или нескольких лиц. В этом случае считается, что такое имущество является общей собственностью.
Субъекты права общей собственности именуются участниками общей собственности или сособственниками.
Общая собственность подразделяется на два подвида: общая долевая собственность и общая совместная собственность. В первом случае каждому из сособственников определяется его доля. Общая долевая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (так называемые неделимые вещи — ст. 133 ГК РФ) либо не подлежит разделу в силу закона (п. 4 ст. 244 ГК РФ). При этом под долей понимается 80 не какая-то конкретная часть общего имущества, «а арифметически выраженная (1/2, 1/3 и т.п.) доля в праве собственности на все общее имущество. Поэтому если, например, часть общего дома погибла от пожара, то лицо, в пользовании которого она находилась, остается участником общей собственности на сохранившуюся часть дома, а другие собственники вправе получить свою долю страхового возмещения»[99].
Во втором случае доли в общей собственности не определены. Это означает, что при возникновении общей совместной собственности доли заранее не определяются; они могут быть определены лишь по соглашению. В настоящее время законом предусмотрены четыре разновидности совместной собственности:
-совместная собственность супругов, нажитая ими во время брака, который заключен на законных основаниях (глава 3 Семейного кодекса РФ), если брачным договором между ними не установлен иной режим этой собственности (глава 8 СК РФ); при этом закон установил, что любое имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам является его собственностью (п. 2 ст. 256 ГК РФ, ст. 36 СК РФ);
-совместная собственность имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, которое принадлежит всем его членам (ст. 257 ГК РФ);
-совместная собственность имущества общего пользования членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, которое приобретено или создано таким товариществом за счет целевых взносов — трактор, подъездные пути, водонапорная башня и т.п. (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»[100]). Совместная собственность членов семьи, приватизировавшей жилое помещение, если они хотят его приватизировать именно на статусе совместной собственности (Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»[101]).
Законом могут быть установлены и другие разновидности совместной собственности, но пока известны только перечисленные.
Каждому из подвидов обшей собственности присущ свой правовой режим.
В законе (ст. 256 ГК РФ, ст. 33-39 СК РФ) достаточно подробно регламентированы особенности совместной собственности супругов. Все имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором (гл. 8 СК РФ) между ними не установлено иное. Однако вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался (абз. 2 п. 2 ст. 256 ГК РФ, п. 2 ст. 36 СК РФ). Но вопрос об отнесении тех или иных вещей к категории драгоценностей или к категории «предметов роскоши» носит оценочный характер, так же, как, к примеру, и вопрос о том, что является мелкими бытовыми сделками.
А имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью (п. 2 ст. 256 ГК РФ п. 1 ст. 36 ГК РФ).
Вместе с тем перечисленные категории имущества (полученные в дар, в наследство, отнесенные к драгоценностям или предметам роскоши) могут быть признаны и совместной собственностью супругов, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга, либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.).
Совместная собственность супругов именуется иногда общим имуществом супругов (п. 2 ст. 34 СК РФ). К такому общему имуществу относятся:
— доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, от предпринимательской деятельности, от результатов интеллектуальной деятельности;
— полученные любым из супругов пенсии, пособия, а также денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья или иного повреждения здоровья, и др.);
— приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации;
— любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого кем из супругов внесены денежные средства.
Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
Триада правомочий (т.е. владение, пользование и распоряжение) реализуются по обоюдному согласию супругов. Поэтому презюмируется, что сделка по распоряжению общим имуществом супругов, совершенная одним из супругов, происходит с согласия и другого супруга. Однако если другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение этой сделки, такая сделка может быть признана судом недействительной по требованию второго супруга.
Особый порядок предусмотрен законом при совершении одним из супругов сделок по распоряжению недвижимым имуществом или сделок по распоряжению любым имуществом (и недвижимым, и движимым), которые требуют либо нотариального удостоверения, либо регистрации в установленном законом порядке. В этом случае супруг, совершающий подобную сделку, должен получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Если это не будет сделано, другой супруг вправе требовать в судебном порядке признания сделки недействительной. Такое право у него существует в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ).
Режим совместной собственности супругов именуется законным режимом, Вместе с тем брачным договором супруги вправе изменить такой режим и установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов (п. 1 ст. 42 СК РФ). В этом случае возникает договорный режим имущества супругов (глава 8 СК РФ).
Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства определяется ст. 257 ГК РФ и гл. 3 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[102]. В совместной собственности членов этого хозяйства находятся: