Значительные месторождения природного газа открыты на юге страны, в равнинной части Крымского полуострова и прилегающих к ней участках шельфа Чёрного и Азовского морей. Сооружён газопровод Глебовка – Симферополь – Севастополь с ответвлением к Ялте, Евпатории и Сакам.
По мнению ряда специалистов, Украина имеет большие перспективные площади, где возможно открытие месторождений углеводородного сырья (особенно газа) мирового масштаба. Прежде всего, такие предположения и надежды (о наибольших в мире запасах природного газа) относятся к северной (украинской) части шельфа Чёрного моря. В качестве одного из аргументов приводится факт, что Чёрное море – это единственный морской водоём в мире, где толща воды от дна до глубин 150-50 м заполнена сероводородом. Высказываются догадки, что под дном моря накопилось огромное количество природного газа, который по разломам проходит к воде и насыщает её и дело лишь за малым – научиться его оттуда извлекать
Газовая отрасль - одна из важнейших и проблемных составляющих топливно-энергетического комплекса Украины. Но, несмотря на высокие кредитные рейтинги НАК «Нафтогаз», в какой-то момент национальная компания из предмета гордости превратилась в проблемную компанию. Рассмотрим причины возникновения «проблемности» газовой сфере в Украине, на самом ли деле ситуация c обеспечением потребителей страны настолько критическая и безвыходная, какой её видят некоторые эксперты. Переход от стабилизации к росту добычи газа, наращиванию объемов транспортировки, рыночные цены, открытость рынка (включая его участников) и ряд других качественных изменений на внутреннем газовом рынке могли бы превратить проблемную отрасль в визитную карточку станы.
В Энергетической стратегии до 2030 года красиво расписаны основные стратегические цели развития газовой промышленности:
1. стабильное, бесперебойное и экономически эффективное обеспечение внутреннего спроса природный и сжиженный газ;
2. увеличение объемов собственной добычи газа и уменьшение зависимости от внешних поставок энергоресурсов;
3. эффективное использование геополитического потенциала Украины как одного из крупнейших государств-транзитеров углеводородного сырья.
О том, насколько реальными являются эти планы, сказано уже немало. Попробуем и мы трезво оценить перспективы Украины в этой сфере и наметить пути достижения вышеупомянутых целей.
Зависимость страны от импортированного газа
Украина потребляет около 78 млрд. м3 природного газа в год, обеспечивая себя газом собственного производства лишь в объёме 20 млрд. м3, то есть на 25%. Изменение среднегодового потребления газа за период 1988 – 2005 гг. в Украине имеет такую картину (млрд. м3
Внешний фактор
В 2006 году отношения в газовой сфере между Газпромом и НАК «Нефтегаз Украины» регламентировались Долгосрочным Контрактом об объемах и условиях транзита российского природного газа через территорию Украины на период с 2003 по 2013 года, соответствующим дополнением к нему на 2006 год и трехсторонним Соглашением ОАО «Газпром» с компанией «ROSUKRENERGO» и НАК «Нафтогаз Украины». В качестве поставщика природного газа в Украину с 1 января 2006 года определена компания «ROSUKRENERGO». Для реализации на внутреннем рынке Украины природного газа, поступающего с территории Российской Федерации, 2 февраля 2006 года НАК «Нафтогаз Украины» и компания «ROSUKRENERGO» создали совместное предприятие (СП) ЗАО «Укргаз Энерго». Цена поставки газа компанией «ROSUKRENERGO» для потребителей Украины формируется исходя из цен на газ, закупаемый в Туркменистане и России.
Управление потреблением, энергоэффективность
Учитывая тенденцию к проведению Россией политики повышения цен на экспортируемые энергоресурсы Украине необходимо уже сейчас решать вопросы, которые долгое время откладывались в связи с их политической непопулярностью. Среди них: - энергоэффективность; - цены на газ.
Но, присмотревшись к этим двум проблемам, можно сделать вывод, что проблема на самом деле существует всего одна. Проблема экономически обоснованных цен, решает проблему энергоэффективности, из-за отсутствия которой наша страна, наряду с Россией, занимает одну из лидирующих позиций в мире по энергоемкости ВВП.
Решению этого вопроса мешает то, что руководство страны постоянно ищет всевозможные пути выхода из ситуации путем «затыкания дыр» или административными методами. Так, для решения проблемы энергоэффективности было создано Национальное агентство Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов, одной из задач которого было определено создание нормативов энергопотребления (установление лимитов, санкции за их превышение). Для более эффективного решения поставленных задач, в управление агентству предоставили Государственную инспекцию по вопросам энергосбережения (до этого была под руководством Минтопэнерго).
Так же одновременно правительство ищет другие пути решения энергетической проблемы, один из которых - переговоры с Россией, направленные на сохранение цены на газ на как можно более низком уровне. Переговорный процесс необходим, но при этом нужно учитывать возможности страны, а так же принимать во внимание, что переговоры - это временное решение проблемы уровня цены на газ, и часто оно принимается взамен на политические уступки, которые не сразу стают явными для широкой публики, а иногда и для неквалифицированных переговорщиков.
Например, Европа, которая так же существенно зависит от поставок российского газа, она предпринимает ряд мер по минимизации рисков. Большинство этих методов основываются на рыночном подходе. Поэтому, по нашему мнению, Украине для существенного повышения эффективности использования газа и уменьшения энергопотребления на единицу ВВП необходимо реформирование рынка и ценообразования газа в соответствии с требованиями Европейской газовой директивы 2003 года.
Перспективы добычи газа
Возможность собственной добычи газа определяется в первую очередь объемами разведанных извлекаемых запасов углеводородов. На 01.01.2006 г. предприятия НАК “Нафтогаз" имели 184 лицензии на промышленную разработку месторождений нефти и газа и 158 лицензий на геологическое изучение и опытно-промышленную разработку недр. На государственном балансе по предприятиям Компании числятся текущие разведанные добычные запасы в объеме 924 млрд. куб. м газа.
Оценка и аудит запасов основных месторождений, проведенные по международным стандартам, показали, что фактические суммарные запасы составляют только 85% от тех, которые находятся на балансе, из них рентабельная часть запасов еще меньше. Это указывает на то, что имеющиеся достоверные запасы не могут обеспечить стабилизацию и тем более рост добычи газа.
В связи с этим стоит задача наращивания объемов геологоразведочных работ и прироста достоверных запасов углеводородов (неразведанные ресурсы углеводородов составляют около 5468,3 млн. т у.т., из них 30% неразведанных ресурсов газа приходятся на акватории Черного и Азовского морей.) В украинском секторе Черного и Азовского морей открыто 14 газовых и газоконденсатных месторождений, 3 из них находятся в промышленной разработке и 3 - в опытно-промышленной эксплуатации. В 2005 году добыча газа из месторождений украинского шельфа составила 1226,96 млн. куб. м, в 2006 году ожидается на уровне 1250 млн. куб. м газа. Перспективы обещающие, но реальность такова, что с 1992-2005 гг. объемы добычи газа НАК «Нефтегаз» находились практически на одном же уровне, колебания составляют +- 2%, а в 2005 году эта цифра составила 19,2 млрд. м3.
Регулирование газового сектора
Регулирование деятельности субъектов природных монополий в газовом секторе с 1998 года осуществляет Национальная комиссия регулирования электроэнергетики. Она:
- устанавливает тарифы на транспортировку газа магистральными и распределительными трубопроводами;
- устанавливает тарифы на поставку природного газа;
- устанавливает тарифы на хранение газа в газохранилищах;
- устанавливает предельные уровни цен на газ природный для различных категорий потребителей.
В то же время, на рынках, смежных с естественными монополиями, которые потенциально являются конкурентными, задачей Комиссии является содействие развитию конкуренции (рынок поставок природного газа).
Но орган регулирования в Украине, не настолько независимый орган, как того хотелось бы, и цены и тарифы для населения на сегодняшний день согласовываются с правительством. Кабинет министров, в свою очередь очень редко дает добро на повышение тарифов для этой категории, в связи с чем розничные цены на природный газ до недавнего времени были неизменными в течении 7 лет. Сдерживание уровней цен и тарифов на природный газ для бытовых потребителей привело к тому, что население состоянием на начало 2006 года возмещало около 48% экономически обоснованного уровня цены на природный газ, тем самым, увеличивая объемы перекрестного субсидирования. Плюс все это усугубляется неразвитой законодательной базой газового сектора (например, уже несколько лет не принят Закон Украины «О функционировании рынка природного газа».)
Только в 2006 году тарифы на газ для населения были повышены до 414 грн. за м3 , однако позже правительство приняло решение о граничной цене для населения на уровне 339 грн. за м3 , (возможно что цена на газ для населения будет зависеть от объемов потребления газа в 2007 году).