продажа на рынках и уличная торговля. Перспективой развития вещевых рынков станет их ориентация на сезонные распродажи, продажу товаров по технологии "подержанные товары", реализацию изделий кустарного промысла;
посылочная торговля;
сетевой маркетинг. Главная особенность этой системы состоит в том, что товар реализуется торговыми агентами на дому, в учреждениях и организациях, в транспорте, на улице;
электронная коммерция по 2 моделям ее развития: электронная торговля компаний с потребителями – физическими лицами ("бизнес-потребитель") и между бизнес-партнерами ("бизнес-бизнес"). Приоритетным направлением на первом этапе является торговля между бизнес-партнерами.
Биржевой торговый рынок
В реальном секторе экономики области среди многообразия причин спада одной из главных стала неконтролируемая реализация произведенной продукции.
С целью решения этой проблемы в области с начала 90-х годов действовали универсальная и строительная биржи, а также крестьянская биржа, созданная колхозами и совхозами. В первые годы биржевые торги посещало до 300 человек, активность работы была высока и через три месяца, не выдержав конкуренции, прекратили свою работу универсальная и строительная биржи. Брокерские конторы разоренных бирж перешли на крестьянскую биржу. Продавцами товара стали выступать руководители хозяйств.
По мере накопления опыта торговли руководители хозяйств и посредники стали вести совместную реализацию сельхозпродукции, регистрируя не все договоры на бирже. Начала зарождаться скрытая торговля. По данным Госкомстата России объемы теневого оборота выросли в 2000 году в сельском хозяйстве, включая личные хозяйства граждан, до 90,0 процента, в торговле - более 60,0 процента.
В 2000 году активизировалась работа по увеличению производства зерна и упорядочению его реализации. В этих целях было принято распоряжение главы администрации области от 23.08.2000 № 958-р "О мерах по организации биржевой торговли зерновыми, зернобобовыми и масличными культурами в 2000 году", в соответствии с которым был согласован порядок реализации зерна через открытые биржевые торги товаропроизводителями без выезда из хозяйства.
Однако принятые документы пока не влияют на биржевой рынок Оренбуржья. В то же время работа с фьючерсными зерновыми контрактами может сосредоточить на финансовом рынке области как минимум 3 млрд. рублей.
Для оживления биржевой торговли реальными товарами и форвардными контрактами в области предполагается:
принять областной закон "Об организации оптовой торговли зерном" с регистрацией сделок по купле-продаже на крестьянской бирже; провести лицензирование операторов оптового рынка зерна;
организовать биржевые торги с понижением цен на поставку товаров для учреждений социальной сферы области;
организовать конкурсы на бирже на поставку зерна в региональный и федеральный фонды;
улучшить информационное обслуживание участников рынка через создание единого информационного пространства и подключение хозяйств к сети Интернет, а также организовать постоянно действующую выставку биржевых товаров и товаров, производимых в области;
разработать и внедрить систему квот свободной продажи зерна товаропроизводителями;
организовать проведение открытых конкурсов по реализации арестованных товаров и товаров, задержанных на таможне;
организовать конкурсы с понижением цены на поставку горюче-смазочных материалов между потребителями оренбургского зерна;
организовать торговлю зерном на основе форвардных контрактов;
создать фьючерсный рынок торговли контрактами по зерну;
внедрить в действие рынок конкурсной реализации основных и оборотных фондов ликвидируемых предприятий.
4. Малое предпринимательство
Все более весомым становится вклад малых предприятий в экономику области:
7,6 тысячи созданных малых предприятий и 7,2 тысячи фермерских хозяйств обеспечивают работой почти 140 тыс.человек. Основная масса предпринимателей сосредоточена в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, торговле и бытовом обслуживании. При незначительном изменении количества предприятий в промышленности отмечается стабильное увеличение численности работающих в этой отрасли экономики;
налоговые доходы в бюджеты всех уровней составляют около 10,0 процента в год от общей суммы налоговых поступлений;
в области проводится активная инвестиционная политика – привлекаются иностранные инвестиции и средства территорий;
продолжает формироваться сеть предприятий инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
разработаны учебными центрами пакеты учебных программ для сферы малого и среднего бизнеса по финансовому и кадровому менеджменту, маркетингу, праву, охране интеллектуальной собственности, охране труда;
формируется нормативно-правовая база. Начиная с 1996 года принят ряд законов и иных нормативных правовых актов, направленных на создание условий для развития малого предпринимательства.
Основные направления развития малого предпринимательства
Эффективное развитие малого предпринимательства будет зависеть от выполнения следующих направлений:
дальнейшего совершенствования законодательной базы;
развития инфраструктуры и повышения эффективности работы созданных элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
внедрения прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
информационной поддержки и кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с этими направлениями будут решаться вопросы:
на областном уровне:
разработки и принятия пакета нормативных правовых актов, обеспечивающих исполнение Закона Оренбургской области "Об инновационной деятельности", принятия закона " О гарантиях частных инвестиций";
внедрения механизмов, направленных на снижение административного давления на субъектов предпринимательства;
развития и совершенствования форм деятельности общественных объединений предпринимателей.
В целях дальнейшего развития инфраструктуры малого предпринимательства будет:
стимулироваться создание объектов инфраструктуры через имущественную поддержку;
разрабатываться единые критерии и стандарты качества деловых услуг;
создаваться в районах путем тиражирования уже апробированных организационных схем: центры деловой информации, учебно-деловые центры, агентства по поддержке и развитию малого предпринимательства, маркетинговые центры, аудиторские, консультационные, образовательные и выставочные организации;
расширяться сеть специализированных финансово-кредитных и гарантийных инвестиционных институтов, инновационные и инвестиционные компании, гарантийные фонды, лизинговые компании, венчурные фонды;
создаваться специализированная инфраструктура по содействию в развитии ремесленничества, народных промыслов.
Для более динамичного развития малого предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса предусматриваются:
государственная поддержка фермерских хозяйств, направленная на товарное производство сельскохозяйственной продукции;
организация работы по поддержке мелких сельхозтоваропроизводителей путем создания кооперативов, в том числе кооперативов по кредитно-финансовому обслуживанию данной категории хозяйств.
Инвестиционная политика в сфере малого бизнеса будет направлена на:
разработку конкретных программ привлечения негосударственных средств, в том числе частных инвесторов;
обеспечение поддержки перспективных производств;
стимулирование вложений в отрасли, привлекательные для частных инвесторов;
снижение инвестиционных рисков за счет функционирования системы страхования;
Будет продолжена работа по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства. В качестве основных мероприятий намечается разработка специальных программ по организации информационного обеспечения, создание единой информационной сети.
5. Финансовая сфера
Выход финансовой сферы из кризисного состояния (1998 год) сопровождается:
изменениями в банковской системе – за счет наращивания собственного капитала и переориентации кредитных вложений в реальный сектор экономики;
повышением финансовой устойчивости предприятий – более 56,0 процента предприятий работают с прибылью;
сокращением доли неденежных расчетов. По итогам 2000 года поступления в бюджет в денежной форме составили 100,0 процента (в 1998 году – 61,6 процента);
изменениями в налоговой системе - налоговые изъятия снизились на 1,5 – 2,0 процента от валового регионального продукта;
своевременно осуществляются выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, текущих пособий гражданам, имеющим детей, пенсий;
сократились долги области по своим обязательствам.
Вместе с тем в настоящее время сохраняется ряд нерешенных проблем:
продолжают иметь место неплатежи. Суммарная кредиторская задолженность предприятий превышает 51 млрд.рублей, что составляет более 60,0 процента произведенного валового регионального продукта за год при дебиторской задолженности 24,6 млрд.рублей. Задолженность в бюджет области превышает 1,7 млрд. рублей;
высокие ставки кредитования;
несовершенство межбюджетных отношений, при которых, начиная с 2001 года, налоговые платежи в федеральный бюджет составят около 60,0 процента;
дефицит финансовых ресурсов бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий.
Проблемы формирования бюджетной и налоговой политики:
несовершенство межбюджетных отношений и механизма распределения средств из фонда финансовой поддержки регионов, не учитывающего в полной мере налоговый потенциал и бюджетные потребности региона;
отсутствие единой методики расчета бюджетной потребности на базе социальных стандартов и норм обеспеченности населения услугами при пользовании социальной инфраструктурой;