С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение 3
1.Особенности территориального развития области 5
2 .Структурная политика 7
2.1. Инвестиционная политика 7
2.2. Производственно-промышленный комплекс 9
2.3. Агропромышленный комплекс 18
3. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание
населения 25
4. Малое предпринимательство 29
5. Финансовая сфера 31
6. Международная и внешнеэкономическая политика 38
Заключение 40
Список используемой литературы 41
Приложения 42
Введение
Выявление особенностей экономического развития Оренбургской области позволит узнать подъем благосостояния и качества жизни населения через создание многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующейся на внедрении новых информационных, инновационных технологий и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни, строительства современного демократического общества.
Определяющими ценностями общества должны стать наука и образование; высокие нравственные идеалы; рациональное природопользование.
В области создаются условия для устойчивого экономического роста, началось восстановление утраченных позиций дореформенного периода (1990 год). Продолжается формирование рыночной инфраструктуры с учетом влияния факторов: природно-сырьевого, научно-технического, экономического, демографического и территориального. В экономике преобладает частный сектор. Поддерживаются торгово-экономические отношения практически со всеми регионами России.
Вместе с тем в области сохраняется разбалансированность экономики. Промышленный комплекс имеет явно выраженную сырьевую направленность с невысокой долей конечной продукции. Производство средств производства преобладает над производством предметов потребления.
Не обеспечивает в полной мере продовольственную безопасность области функционирование агропромышленного комплекса.
Ежегодные инвестиции в экономику области не позволяют компенсировать техническую отсталость предприятий и обеспечивать конкурентоспособность продукции.
За годы реформирования произошли существенные изменения в повышении материалоемкости (энергоемкости) продукции, снижении эффективности производства в большинстве секторов экономики. Около половины хозяйствующих субъектов убыточны, значительны суммы задолженности перед поставщиками (потребителями), бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, банками.
В результате диспропорции между производственным и потребительским секторами экономики сохраняется невысокий уровень жизни населения и потребления социальных услуг.
Ситуация осложняется проводимой политикой государства в финансово-бюджетной сфере. Изменения налогового законодательства привели к формированию с 2001 года недостаточно устойчивых источников доходов бюджета области.
В настоящее время учитывается нынешнее состояние экономики, реализация ранее принятых программ и определяются решение ключевых задач до 2010 года:
создание рыночной инфраструктуры, соответствующей требованиям современной рыночной экономики;
повышение конкурентных преимуществ продукции предприятий области;
кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в области;
увеличение финансовых ресурсов области.
Достижение этих целей, предполагается осуществить в два этапа:
I этап - 2001 - 2003 годы;
II этап - 2004 - 2010 годы.
Ориентиры первого этапа:
значительное повышение загрузки существующих производственных мощностей;
модернизация приоритетных отраслей экономики (ТЭК, металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс), создание условий для привлечения инвестиций;
создание структурных технологических линий, направленных на конечное производство продукции, ресурсосбережение;
совершенствование ценообразования;
защита отечественного товаропроизводителя, в том числе через развитие системы госзаказа;
интеграция в социально-экономические процессы Приволжского федерального округа;
развитие инновационной инфраструктуры.
Работа в данных направлениях создаст определенную базу для развития инновационных процессов.
Ориентиры второго этапа:
развертывание инвестиционной деятельности, сопровождающей структурную перестройку, накопление новых инвестиций;
создание эффективных механизмов поступления финансовых средств в сферу производства;
качественные изменения в отраслевой и технологической структурах, в первую очередь за счет инноваций;
переход к непрерывному инновационному процессу;
институциональные изменения.
Основой механизма реализации задач станут программы развития области и территорий, а также государственное экономическое регулирование хозяйственного комплекса области.
Государственное регулирование экономических преобразований в области будет строиться на научно обоснованном прогнозировании, сочетающем отраслевые и территориальные подходы, реализации государственных целевых программ (областных, федеральных, муниципальных), проведении оптимальной бюджетно-финансовой политики, направленной на повышение деловой активности, росте доходов в бюджет, оживлении инвестиционной деятельности, развитии новых секторов экономики.
1.Особенности территориального развития области
В административно-территориальном отношении область состоит из 31 сельскохозяйственного района, 8 городов, 4 городов, объединившихся с районами, и 5 сельсоветов, в системе интегрального экономического районирования - из трех экономических подрайонов: центрального, восточного и западного.
По плотности населения (22 жителя на 1 кв.км) и численности трудовых ресурсов (74,0 процента от трудовых ресурсов области) выделяется центральный район, включающий в себя 12 районов и 2 города (гг.Оренбург, Соль-Илецк). Здесь сосредоточен газовый комплекс области (доля промышленности газового комплекса от объема промышленности в целом по области составляет около 30,0 процента), самый высокий по доле стоимости недр области – Оренбургский район, в котором наиболее развитые траспортно-дорожные и инженерные сети, торговая сфера, объекты здравоохранения, образования, культуры.
Экологически проблемными из-за выбросов в атмосферу отходов газзаводом, Каргалинской ТЭЦ, предприятиями ОАО "Оренбургнефть" остаются г.Оренбург с близлежащими населенными пунктами: им. 9 Января, Чернореченское, Зауральный, Подгородняя Покровка, Ленинский путь, Сергиевка, Горный; район, объединяющий территорию поселков Каргала-Павловка.
Восточный район включает в себя 8 районов и 6 городов (гг. Гай, Кувандык, Медногорск, Новотроицк, Орск, Ясный) и отличается высокой урбанизацией населения: Гайский район – 90,5 процента населения живет в г.Гае; Кувандыкский район – 57,0 процента населения живет в гг. Кувандыке и Медногорске; Новоорский район – 89,0 процента населения проживает в г.Орске, при плотности населения – 18,9 чел. на 1 кв. км, с высокой долей производства промышленной продукции (более 40,0 процента), самой весомой долей стоимости недр – 42,6 процента, кризисной экологической ситуацией в пределах Кувандык-Медногорской и Орско-Новотроицкой агломераций, малыми городами – Медногорск, Гай, Ясный, Новотроицк, где экономика сориентирована на одну отрасль, что создает проблемы в развитии этих городов.
Западный район включает в себя 15 районов и 4 города (гг. Абдулино, Бузулук, Бугуруслан, Сорочинск) и характеризуется достаточно благоприятными природными и экологическими условиями проживания, самой высокой долей производства сельскохозяйственной продукции. В то же время в этом районе самая низкая плотность населения (13,1 чел. на 1 кв.км), самая низкая обеспеченность трудовыми ресурсами (23,0 процента от областной); обеспеченность полезными ископаемыми, инженерными, транспортно-дорожными сетями, хуже чем в центральном и восточном районах.
Центрами локализации промышленного производства являются города Оренбург, Орск, Новотроицк, Медногорск, центрами локализации земледелия – районы, расположенные вдоль рек Урал, Сакмара, Большой и Малый Кинель.
Демографическая ситуация почти во всех экономических районах характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной в первую очередь с ростом смертности, которая опережает рождаемость (исключение составляют г.Ясный, районы: Первомайский и Ясненский).
За прошедшие годы реформирования усилилась межтерриториальная дифференциация. Это связано с включением механизма рыночной конкуренции, территории разделились по своим конкурентным преимуществам и недостаткам; с сокращением государственных инвестиций в развитие территорий; со сложившимся неравенством социально-экономического развития территорий на момент реформ и ослаблением межтерриториального и межрегионального взаимодействия.
Поэтому стратегически важным для области является проведение сильной государственной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации между территориями.
Практически все экономические районы обладают потенциалом для развития бизнеса:
близость сырьевых ресурсов;
наличие свободных производственных площадей;
профессиональный трудовой потенциал;
наличие современных средств связи.
Область отличается ярко выраженными территориальными диспропорциями в экономическом развитии по:
трудовым ресурсам;
уровню жизни;
экологической обстановке;
потенциалу мощностей реального сектора;
развитию материальной и социальной сферы.
С учетом этих факторов главным направлением должна стать оценка административно-территориальных образований области по социально-экономическим показателям их развития для создания общеэкономических, правовых, социальных условий и применения мер поддержки депрессивных территорий в направлениях:
развития отраслей и производств с более высокой, прогрессивной технологией;