Полюбовный развод, как основное начало генерального межевания, был введен взамен прежней поверки прав на владение по документам каждого. Разумеется, что с таковыми изменениями основных начал в межевании должны были значительно измениться и те следствия, которыми характеризуется прежнее и новое межевание.
При существовании поверки прав на владение земли межевались не только в отношении их границ и размеров, но и в отношении их принадлежности.
Напротив того, при способе полюбовного развода, производимого только наличными владельцами и безо всякого рассмотрения их крепостей, земли только примеживаются к названиям селений и пустошей, но не к именам их владельцев. В первом случае, т.е. при поверке прав на владение, межевание является д5ействием, служащим к определению не только границ, пространства, состава и местоположения межуемых земель, но и к укреплению прав собственности на земли. Здесь его документы являются столько же межевыми, сколько и крепостными. Во втором случае, т.е. при полюбовном межевании, земли определяются только в смысле размеров и пределов тех территориальных единиц, которая характеризуется названием дачи или названием селений и пустошей, но не в смысле принадлежности этих селений и пустошей тем владельцам, которые были при межевании.
Отсюда вытекает то важное положение межевой инструкции, что планы и межевые книги генерального межевания не служат доказательством принадлежности спорного селения или пустоши тому владельцу, за которым по межеванию они написаны; они доказывают несомненно и непоколебимо только границы, пространство и местоположение всех тех земель, урочищ и угодий, «к какому селению или пустоши были примежеваны»
Что касается следствий второго основного начала генерального межевания – межевания по дачам, то предварительно надо заметить, что по межевой инструкции под дачами понимались земли одного или многих владельцев, составляющих неразобщенный округ селения или пустоши определенного названия. Кроме того, понятие о даче выводилось также из исторических условий ее происхождения. В этом смысле под дачею понималось то пространство земли, которое первоначально было пожаловано или иначе приобретались на основании письменных документов – жалованных грамот и крепостей разных наименований, да кроме того при прежних писцовых межеваниях они описывались в писцовых, отказных, межевых и других книгах, то, следовательно, каждая дача определялась еще и письменными документами, в которых ее размеры, положение, составы и границы были описаны с большей или меньшей точностью и подробностью.
Однако при генеральном межевании для определения первоначальных размеров межуемых дач приходилось прибегать к писцовым книгам и крепостям лишь в том случае, когда владельцы дач спорили о их пределах и не могли одинаково указывать их размеры и границы. В остальных же наиболее многочисленных случаях, т.е. при наличности полюбовного развода , размеры и границы межуемых дач определялись исключительно по полюбовному разводу, сколько бы земель и под какими бы их названиями владельцы не отводили в состав дач. В силу этого могло случиться так, что вместо границы первоначальной дачи оказывались утвержденными не только совершенно новые, измененные через мену, окружая ее границы, но и вся она могла оказаться раздробленной на участки, принадлежащие разным ее владельцам, как показанным, так и непоказанным в прежн6их писцовых и иных документов. Одним словом, при одновременном приложении к генеральному межеванию начала полюбовного развода и начала межевания по дачам нередко выходило так, что не размеры и пределы дач подводились под содержание определяющих их документов, а сами документы переделывались сообразно действительному состоянию владений.
Отсюда следует, во что документы генерального межевания во многих случаях уже не могли быть сходны с прежними писцовыми межевыми документами на дачи и во 2х что дачи, принадлежащие нескольким владельцам, как например, дачи общая чрезполосная, после генерального межевания могли одинаково оказаться как раздробленными на отдельные участки, так и не раздробленными, смотря по спорам и по желанию их владельцев. И то и другое обстоятельство было предусмотрено межевой инструкцией и разрешалось в ней следующие положения: по 1)что планы и межевые книги генерального межевания отменяют и погашают документы прежних межеваний, т.е. писцовые книги, и во 2) что разнопоместные владельцы, дачи которых будут обведены только окружными межами, остаются в прежних поземельных отношениях, сообразно их правами и писцовых документам, впредь до будущих специальных межеваний, производимых по просьбе и на счете самих владельцев. [4, стр. 211-219]
Глоссарий
1) Генеральное межевание - мероприятия по установлению точных границ отдельных владений, проводившиеся в России с 1765 г и до конца XVIII века. Материалы Генерального межевания содержали сведения о владениях, землях, принадлежащих отдельным селам, деревням, а также сведения о занятиях населения.[5]
2) Историческая Ингерманландия включает в себя город Санкт-Петербург, а также районы Ленинградской области: Волосовский, Всеволожский, Гатчинский,Кингисеппский,Ломоносовский,Тосненский, а также запад Кировского района до реки Лава.[6]
3) Пуд - устаревшая единица измерения массы русской системы мер.
1 пуд = 40 фунтам= 1280 лотам = 3840 золотникам = 368640 долям.[5]
4) Плавни - особый вид лугов, хутора, земли калмыков, земли, розданные под различные условия.[5]
5) Дача - пространство земли, которое первоначально было пожаловано или иначе приобретались на основании письменных документов. [4]
6) Секуляризация (от лат. saecularis - мирской) - изъятие чего-либо из церковного, духовного ведения и передача светскому, гражданскому ведению, превращение церковной собственности в государственную. .[5]
7) Астролябия, -и, ж. - старинный геодезический (а ещё ранее астрономический) прибор для измерения углов. .[5]
8) Симбирская губерния - административно-территориальное формирование с центром вСимбирске, образованное из Симбирского наместничествав 1796 году. В 1924 году переименована в Ульяновскую губернию. Упразднена в 1928 году в ходе экономического районирования СССР. 19 января 1943 года на части территории бывшей Симбирской губернии образована Ульяновская область. [7]
Резюме
С 1765 г. начали проводиться съемки по программе генерального межевания земель России.
Практика хозяйственной деятельности феодального государства требовала детальной картографической информации о размещении природных и социально-экономических элементов в пределах относительно небольших территорий отдельных владельцев (помещиков, монастырей, царской фамилии) - крепостных дач.
Причины, вызвавшие необходимость проведения генерального межевания земель в России, созрели уже в начале XVIII в. Реформы Петра I завершили падение поместной системы. Земли, которыми до того времени помещики владели условно, превратились в полную наследственную собственность дворянского сословия. Дворянство нуждалось в установлении твердых, охраняемых законом границ своих земельных владений.
Одним из мероприятий реформы административного устройства России было введение в каждой губернии должности губернского землемера, открытие чертежных при губернских правлениях, а также назначение уездных землемеров в каждый уезд.
Начало генерального межевания приходится на время царствования Екатерины II. Период её правления часто считают золотым веком Российской империи.
Первой мерой в этом направлении была публикация о вызове на службу к межевым делам всех лиц, желающих и могущих занимать должность землемеров. Оказалось, что таких лиц в России имелось довольно много, так что их нужное по штатам число в 101 человек было набрано не более, как в пол года. Одни из них поступили от упраздненных дел Елизаветинского межевания, другие из военной службы по артиллерии и армейский полков, еще часть прямо из учеников академии и других учебных заведений, где преподавалась геодезия. Смотря по их чинам и занятости в межевом деле, которые определялись установленным экзаменам при Межевой Экспедиции и Межевой Канцелярии, она зачислялись в землемеры 1-го или 2-го класса с окладом в 350 или 250 руб. в год.
Вместе с набором землемеров Межевая Экспедиция озаботилась так же приведением в известность и исправность всех имевшихся в ведении прежних межевых учреждениях геодезических инструментов – астролябий, цепей, циркулей, транспортиров и пр. Оказалось, что таких инструментов имелось на лицо, даже больше чем нужно. Так астролябий русской и английской работы было найдено более 1000 штук.
Затем, кроме уже учрежденной в Москве Межевой Канцелярии, для заведывания предстоящим межеванием были открыты весною 1766 г.в Московской губернии,- в Волоколамске и Серпухове, две межевых конторы, я сделано распоряжение о снабжении их деньгами, инструментами, военной командой, сведениями о делах и планах прежний межеваний и пр.
Наконец было опубликовано по церквям Московской губернии о начатии межевания, а 13-го июня 1766 года.
В первое лето производства генерального межевания, т.е. с июня по ноябрь 1766г., в Московской губернии уже было обмежевано 1398 дач (при императрице Елизавете с 1755 по 1762 по инструкции межевщикам было окончательно обмежевано только 43 дачи.) В 1769г. Межевание Московской губернии уже было окончено, а освободившиеся с него межевые партии и средства были переведены частью на межевание Владимирской губернии, а часть в Слободскую губернию
Затем межевание, с переводом межевых контор из города в город, постепенно переносились из других губерний, и к концу царствования Екатерины 2,т.е. к 1796 году, уже было окончательно обмежевано 22 губернии: Московская, Владимирская, Олопецкая, Псковская, Новгородская, Тверская, Вологодская, Тульская, Рязанская, Тамбовская, Пензенская, Воронежская, Харьковская, Смоленская, Могилевская, полоцкая, Нижегородская, Ярославская, Костромская, Калужская, Орловская и Курская. Заканчивались межевания губерний С.-Петербургской и Казанской.