Социальные проблемы в Нижегородской области (стр. 2 из 5)

Поэтому можно с полным правом констатировать, что область выстояла. В масштабе страны нам удалось сохранить рейтинг экономического потенциала области: по объему отгрузки продукции обрабатывающих предприятий регион перешел с 6-го места, которое занимал в России в 2008 г., на 5-е, а в Приволжском федеральном округе сохранил за собой лидерство.

Кроме того, предварительные итоги 2009 г. позволяют говорить о начале стабилизации ситуации и планировать переход к устойчивому развитию.

Весьма благополучная ситуация складывается в агропромышленном комплексе. По итогам января-ноября 2009 г. в сельском хозяйстве региона отмечалось увеличение объёмов производства на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. В прошедшем году в области был собран самый большой за последние 12 лет урожай зерновых — 1,5 млн т.

Рост наблюдался и в производстве пищевых продуктов. За 11 месяцев 2009 г. выпущено продукции на 5% больше, чем в январе-ноябре 2008 г.

Постепенное восстановление идет в секторе строительства. Из-за проблем финансовой системы и вследствие экономического спада сокращение объемов строительных работ, особенно в начале 2009 г., было значительным — в январе-феврале более чем на 50% к уровню соответствующего периода 2008 г. На фоне высоких темпов роста в 2008 г. по итогам 11 месяцев 2009 г. объем работ в строительстве восстановился почти до 70% от уровня 2008 г[5].

В отличие от ситуации в целом по стране, где отмечается сжатие инвестиционного спроса, в Нижегородской области сохраняется прирост инвестиций в основной капитал.

Тот факт, что в условиях кризиса область сохранила свои позиции по целому ряду основных показателей развития, дает основания говорить о запасе прочности региональной экономики, который в значительной степени был сформирован динамичным развитием в предкризисный период.

Кризис еще раз показал важность социальной политики. В регионе к этой проблеме подходят комплексно, имея в виду социально-экономические, демографические, культурно-образовательные, экологические, политические факторы и условия жизнедеятельности людей.

Важнейшей составной частью данной задачи является обеспечение для жителей области достойной среды обитания. По данным независимых социологических служб, наиболее проблемными в области, как и в России в целом, с точки зрения удовлетворенности населения качеством услуг, являются сферы жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения.

3 Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Социальные проблемы отражаются и на вводе жилья, душевые показатели которого в Нижегородской области ниже, чем в других развитых регионах Урало-Поволжья (рис. 2). Более половины жилых площадей вводится в областном центре, в Арзамасе — 4,5%, что выше его доли в населении области (3,1%). Это пример реализации выгодного географического положения, способствующего привлечению мигрантов. В это же время доля Дзержинска составляет всего 1,3% (при доле в населении 7,4%), что отражает депрессивность социально-экономической ситуации в городе.

социальный экономический нижегородская ресурс

Рис. 2. Ввод жилья в развитых регионах России, м2 на 1000 населения

Проблемы ЖКХ в значительной мере определены высокой степенью изношенности всей инфраструктуры — это очевидно, как и то, что приведение ее в должное состояние потребует не одного года. К сожалению, в области медленнее, чем во многих других регионах, переходят к отпуску тепла, холодной и горячей воды по показаниям приборов учета. Жители должны оплачивать реально потребляемые услуги, а не ветхую коммунальную инфраструктуру.

Не наблюдается активности и в установке систем регулирования потребления коммунальных ресурсов, хотя это прямой путь к их экономному расходованию. До сих пор не разработаны схемы теплоснабжения крупных городов, таких как Нижний Новгород, Дзержинск, Бор, Арзамас, которые должны предусматривать, например, использование свободных мощностей действующих ТЭЦ. Необходимость разработки таких схем продиктована необходимостью повышения надежности электро- и теплоснабжения за счет снятия проблемы энергозависимости в городах с дефицитом электрической и тепловой мощности и снижения затрат на выработку электрической и тепловой энергии.

Значительный резерв для дополнительных возможностей наведения порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве — привлечение в данную сферу надёжных инвесторов. Также необходимо разработать схему привлечения частных операторов для управления объектами водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях на принципах государственно-частного партнерства. Модернизация коммунальной сферы—первоочередная задача на сегодня для муниципалитетов.

В области очень остро стоит задача обеспечения жильем. В 2009 г. в регионе отмечен рост жилищного строительства, несмотря на то, что ряд организаций в условиях кризиса были вынуждены по разным причинам приостановить работу по возведению многоэтажных домов.

По предварительной оценке, за 2009 г. в новостройках введено 0,4 м2 в расчёте на одного жителя области. Немаловажным фактором для массового строительства является стоимость. Сегодня в области делается акцент на недорогое жилье. Ряд нижегородских предприятий уже прорабатывают вопрос возможности выпуска изделий и конструкций для строительства жилья эконом-класса.

Еще одним препятствием для повсеместного развития малоэтажного строительства жилья являются сложности с оформлением земельных участков и обеспечением их инженерной инфраструктурой. В 2009 г. из регионального бюджета выделено около 80 млн руб. на обеспечение участков, предназначенных под малоэтажное строительство, в том числе под возведение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны. Данное направление будем развивать при активизации подключения к решению этой задачи муниципалитетов.

Говоря о доступности жилья, нельзя оставить без внимания вопрос развития ипотечного кредитования. Пример 2009 г. наглядно показал, насколько тесно связаны между собой проблемы кредитования населения и обеспечения жильем. Поэтому активность реализации областной программы по ипотеке — в числе первоочередных наших задач. С 2010 гв области в полном объеме заработали такие новые механизмы, как социальная ипотека, которая позволяет снизить процентную ставку для определенных категорий заемщиков до 5-6% годовых, и корпоративная ипотека, когда в приобретении жилья участвует работодатель, которому предоставляются налоговые льготы.

4 Трудовые ресурсы и безработица

Финансовый кризис негативно отразился на уровне безработицы в области. Так, безработица в Нижегородской области за два первые месяца 2009 года выросла примерно в три раза. В двадцати районах области уровень безработицы превысил два процента, считающиеся "критическим уровнем", в трех — цифру в три процента. Рост безработицы произошёл из-за того, что и в автомобилестроении, и в черной металлургии снизились объемы производства. Порядка 700 предприятий в 2009 г. сообщили о своем намерении сократить численность работающих на 14 тысяч человек. Раньше безработица в области была одна из самых низких — 0,46%[6].

Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 января 2010 года составил в Нижегородской области 1,98. Самый низкий уровень среди регионов ПФО — в Пензенской области –— 1,40, самый высокий (3,5) на этот период был зарегистрирован в Кировской области[7].

социальный экономический финансовый кризис

Таблица 2. Занятость населения

Наименование показателя	Единицы измерения	2009 г.	Январь-ноябрь 2010 г.	Январь-декабрь 2010 г.
Численность зарегистрированных безработных (на конец отчетного периода)	тыс. чел.	36,0	20,5	21,7
Уровень официальной безработицы (на конец отчетного периода)	в % к экономически активному населению	1,98	1,13	1,19
Потребность в работниках, заявленная организациями в государственные службы занятости (на конец периода)	тыс. чел.	15,8	33,6	29,4
Отношение числа безработных, стоящих на учете в органах государственной службы занятости, к заявленной потребности в работниках	чел.	2,49	0,70	0,82

На 12 апреля 2010 года количество безработных в Нижегородской области составило 36,3 тысяч человек. Уровень регистрируемой безработицы в регионе сократился до 2,02%, на 1 апреля 2010 года данный показатель составлял 2,06%. Наиболее высокий уровень безработицы в нижегородской области по состоянию на 12 апреля зарегистрирован в Чкаловском (6,2%), Сокольском (4,7%), Балахнинском (4,5%) и Городецком (4,3%) районах.

Одновременно возросло количество вакансий в банке службы занятости населения. Если на 1 января 2010 года число вакансий составляло 15,8 тысяч, на 1 февраля – 18,5 тысяч, на 1 марта – 24,6 тысяч, то на 12 апреля – уже 37,1 тысяч. Количество работодателей, заявивших о потребности в персонале, увеличилось на 20%.

В сравнении с крупными промышленными регионами Приволжского федерального округа, по состоянию на 1 апреля 2010 года в Нижегородской области сложился один из самых низких показателей уровня регистрируемой безработицы. В Пермском крае она составляет 3,9%, в Самарской области – 3,8%, в республике Татарстан – 3,5%, в Кировской области – 3,5. По России на 1 апреля, по сравнению с началом 2010 года, уровень регистрируемой безработицы увеличился с 2,8 до 3%, по ПФО – с 2,5 до 2,8%[8].

Что касается мероприятий, направленных на стабилизацию на рынке труда, то их можно разделить на эффектные и эффективные. К эффективным относится повышение квалификации, переобучение, стажировка молодых специалистов, трудоустройство инвалидов. Эти мероприятия действительно имеют результат. А вот переезд граждан на работу в другой город малоэффективен. Также несущественную пользу приносят субсидии для создания предприятий малого и среднего бизнеса: на наш взгляд, этим должны заниматься, те, кто это действительно умеет, а не те, кому просто предложили попробовать. То же касается и временных работ.