Социальные проблемы в Нижегородской области (стр. 3 из 5)

В целом за 2010 г. в Нижегородской области уровень безработицы снизился почти в 2 раза — с 2,5% до 1,19%. На реализацию региональной целевой программы по снижению безработицы в 2010 году из федерального и областного бюджетов было выделено 658 млн. рублей. В 2011 году на реализацию ОЦП планируется направить около 250 млн. рублей. При этом в программе появились новые направления поддержки безработным[9].

В 2011 году в области также увеличится размер средств, возмещаемых работодателю на оснащение рабочего места для инвалида, — с нынешних 30 тысяч рублей до 50 тысяч. Новой мерой поддержки россиян станет возмещение работодателю затрат на оснащение рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодатель сможет получить компенсацию в 50 тыс. рублей за каждое рабочее место. По-прежнему будет оказываться поддержка выпускникам школ, ссузов и вузов, которые не смогли найти работу. Молодые люди и в 2011 году смогут пройти стажировку на реальных рабочих местах под руководством наставников и тем самым приобрести необходимый опыт.

5 Демографические проблемы области

Характеризуя демографическую ситуацию в Нижегородской области, отметим, что она является типичной для большинства регионов страны. С начала 90-х гг. прошлого столетия здесь наблюдается устойчивый процесс депопуляции. При этом темпы сокращения населения в нашем регионе заметно выше среднероссийских. За межпереписной период (1989—2002 гг.) потери по области составили 195,6 тыс. человек, или 10,5 % от общего сокращения населения по стране в целом. Удельный вес жителей области в составе страны на момент последней переписи населения составил 2,4 %.

Процесс депопуляции характеризуется не только высокими темпами сокращения численности населения, но и его демографическим старением, нарастающими диспропорциями в численном составе поколений, мужчин и женщин, городских и сельских жителей и т. д. Все эти факторы заметно снижают репродуктивный потенциал общества, его способность к воспроизводству в самом широком значении. Основная причина депопуляции — естественная убыль населения, т. е. превышение числа смертей над числом рождений.

Худшие, чем в целом по стране, показатели воспроизводства населения в Нижегородской области во многом связаны с особенностями возрастной структуры населения. На ее формирование серьезное влияние оказал устойчивый, вплоть до начала 90-х гг. XX века, миграционный отток нижегородцев, прежде всего сельчан, в другие регионы страны. Это обстоятельство во многом предопределило и опережающие темпы формирования в возрастной структуре жителей области межпоколенных диспропорций (табл. 3).

Таблица 3. Возрастная структура населения, %[10]

Возраст населения	Россия		Приволжский федеральный округ			Нижегородская область
	ВПН-2002 г.	01.01.2008 г.		ВПН-2002 г.	01.01.2008 г.		ВПН-2002 г.	01.01.2008 г.
Моложе трудоспособного	18,2	15,8		18,6	15,9		16,3	14,2
Трудоспособный	61,3	63,2		60,5	63,0		59,7	61,9
Старше трудоспособного	20,5	21,0		20,9	21,1		24,0	23,9

Уже к 1989 г. в нашей области лица дотрудоспособного возраста (0— 15 лет) по численному составу уступали поколению пенсионного возраста. К началу текущего десятилетия аналогичная возрастная структура населения сформировалась в целом по стране, при этом повсеместно сохраняется тенденция к сокращению в составе населения доли детей и подростков.

В текущем десятилетии максимальная численность трудоспособного населения в области была отмечена в 2003 г. — 2117,4 тыс. человек (60,9 % от всего населения). К началу 2008 г. его численность уже сократилась на 38 тыс. человек, при этом доля их в составе всего населения увеличилась до 61,9 %. Относительно высокий удельный вес населения трудоспособного возраста «работает» на снижение коэффициента демографической нагрузки, который исчисляется как отношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. В расчете на 1000 человек трудоспособного возраста нагрузка на него населением нетрудоспособного возраста на начало 2008 г. составила по области 616 человек, в том числе 230 человек — детьми и подростками и 382 — лицами пенсионного возраста.

По состоянию на 1 января 2009 года в Нижегородской области проживало 3,3 млн. человек. За январь-декабрь 2009 года в области было зарегистрировано 36,2 тыс. родившихся и 58,3 тыс. человек умерших. Естественная убыль составила 22,0 тыс. человек.

На каждую 1000 жителей области пришлось 10,9 рождений и 17,5 смертей (в 2008 г., соответственно 10,6 и 18,3 промилле). В целом по области уровень смертности превышает рождаемость в 1,6 раза, в том числе в городских поселениях – в 1,5 и сельской местности – в 2,0 раза.

Основные демографические показатели в 2010 г. приведены в табл. 4.

Таблица 4. Основные демографические показатели в 2010 г.

Наименование показателя	Единицы измерения	2009 г.	Январь-ноябрь 2010 г.	Январь-декабрь 2010 г.
Число родившихся	на 1000 чел. населения	10,9	11,0	11,0
Число умерших	на 1000 чел. населения	17,5	17,9	17,9
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел. населения	-6,6	-6,9	-6,9

На демографическую ситуацию в области влияют миграционные процессы. За январь-декабрь в область прибыли 14,4 тыс., а выбыли за ее пределы 9,5 тыс. человек. Положительное сальдо миграции составило 4,9 тыс. человек, в том числе за счет обмена населением с другими регионами России (убыль – 813 человек), со странами СНГ и Балтии (прирост – 5,7 тыс. человек).

В потоке межгосударственной миграции (страны дальнего зарубежья) область имеет небольшой миграционный прирост, который составил 3 человека.

Миграционный прирост на 22,1 процента компенсировал естественную убыль. Абсолютные потери в численности населения за весь 2009 год составили 17,2 тыс. человек.

По основным показателям воспроизводства населения в ПФО за январь-декабрь Нижегородская область по показателям рождаемости находится на 9 месте (10,9 промилле), а по показателям смертности среди 14 регионов имеет максимальное значение – 17,5 промилле.

Самый высокий уровень рождаемости среди регионов ПФО — в Республике Удмуртия – 13,8 промилле, а самый низкий уровень смертности — в Республике Татарстан – 12,7 промилле[11].

Область отличается сильной естественной убылью населения вследствие его постарения. С конца советского периода коэффициент естественного прироста в Нижегородской области стабильно является самым низким в Приволжском федеральном округе, в 2006 году он составил 10%. Такое «лидерство» связано с особенностями возрастной структуры населения, обусловленными более ранним началом демографического перехода и развитием экономики области. Ее производственный потенциал сформировался уже к середине ХХ века, а во второй его половине не создавались крупные новые предприятия, которые бы способствовали привлечению трудоспособного населения, как это происходило, например, в Самарской области. Но основная причина в том, что демографический переход в области начался несколько раньше и был связан с урбанизацией. Наиболее высокая естественная убыль характерна для периферийных районов области, в районах вокруг агломерации Нижнего Новгорода и Арзамаса показатели немного лучше (рис. 3).

Рис. 3. Общий коэффициент естественного прироста (убыли), ‰

Повышенная наукоемкость машиностроения обусловила более высокий уровню образования населения, преимущественно городского. Однако из-за неравномерности размещения экономики и населения основная часть занятых с высоким уровнем образования концентрируется на высокоурбанизированном западе области, а в сельской местности и малых городах юга и на слабо экономически освоенном северо-востоке уровень образования низок. В результате в области по сравнению с Приволжским ФО в целом выше как доля занятых с высшим образованием, так и со средним общим образованием. Наиболее образованная часть населения имеет высокую адаптивность и мобильность, а наименее образованная и маломобильная занята преимущественно в низкодоходных отраслях экономики и проживает в слаборазвитых и депрессивных районах области.

Несмотря на наметившуюся в 2008–2009 годах тенденцию по снижению численности инвалидов, количество граждан этой категории в Нижегородской области остается на достаточно высоком уровне и по состоянию на 1 января 2009 года составляло более 384 тысяч, в том числе 9739 детей — инвалидов. Для совершенствования системы социальной поддержки инвалидов разработана областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области» на 2010–2012[12].

Программой предусмотрены следующие мероприятия: создание автоматизированной информационной системы по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалида и ребенка-инвалида; проведение ежегодных конкурсов проектов по внедрению инновационных методов комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов на базе государственных учреждений социального обслуживания населения; проведение ежегодного конкурса проектов по социальной поддержке и улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов; проведение мероприятий, посвященных ежегодной Декаде инвалидов. Предусмотрено проведение зональных встреч с инвалидами старше 18-летнего возраста и межрайонные праздничные мероприятия для детей-инвалидов, в том числе областные финальные социокультурные мероприятия (КВН, фестиваль творчества детей-инвалидов, благотворительные акции для детей-инвалидов совместно с некоммерческими организациями); проведение спортивно-оздоровительных мероприятий среди инвалидов психоневрологического профиля и детей-инвалидов; проведение смотров-конкурсов художественного творчества инвалидов и детей-инвалидов, в том числе проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения всех типов.