2.Основные задачи перспективного развития АПК РФ в условиях становления рыночных отношений
Начавшийся с 1990 г. спад производства в АПК к 1999г. достиг критической отметки. Если в 1990 г. на селе было 1,4 млн. тракторов, то на 1999 их было немногим более 900 тыс. На 50% сократился парк зерноуборочных комбайнов, который еще недавно насчитывал более 400 тыс. машин. Если сравнивать с развитыми странами мира, то в 1998 г. Франция на каждую тысячу гектаров зерновых имела 14 комбайнов, Германия — 20, США — 16, Россия же — 4. При таком количестве уборочной техники Россия и впредь будет оставлять в поле половину урожая. В 1998 г. был собран самый низкий урожай зерна за последние 100 лет — всего 47 млн. т. Поголовье скота за последние восемь
лет сократилось наполовину. Резко сократилось в последние годы количество вносимых
удобрений — на гектар пашни до 8 кг, в то время как во Франции, Бельгии, Нидерландах этот показатель достигает до 280.
Ошибки в проведении экономических реформ, приватизация нанесли огромный урон АПК России. Многие приобретенные новыми владельцами за гроши предприятия за очень короткий срок из рентабельно работающих превратились в убыточные. Увеличивается количество пустующих земель: оно достигло уже 30 с лишним млн. га сельхозугодий, из которых 20 млн. га пашни. Эти земли нечем обрабатывать. Ставка на развитие личного подсобного хозяйства граждан не дает желаемого эффекта — частный сектор не сможет возродить сельское хозяйство. Необходимо возрождать крупное производство, всемерно поддерживать рентабельные колхозы и совхозы.
- Основные задачи перспективного развития АПК РФ в условиях становления рыночных отношений связаны, прежде всего, со стабилизацией, достижением уровня развития всех отраслей и подотраслей АПК в 1986—1990 гг., а затем наращиванием производства всех видов сельскохозяйственной продукции и полным освобождением от импорта основных продуктов питания - хлеба, мяса, птицы, молочной продукции. Выполнение этой задачи отличается особой сложностью, так как в настоящее время обеспечение населения продукцией питания на 50% осуществляется за счет импорта. Одной из важнейших задач развития АПК является сбалансированное развитие всех сфер АПК, что особенно необходимо для решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Особенно остро стоят задачи развития отраслей перерабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры АПК.
- Важнейшей задачей развития АПК является сокращение потерь продукции при сборе урожая. В настоящее время потери зерна составляют 30%, картофеля и овощей до 45%. Естественно, эти данные характерны для государственных хозяйств и пока еще не набравших силу акционерных обществ. Важной задачей перспективного развития АПК является обеспечение всей сферы комплекса, т. е. и сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности техникой и оборудованием, а также минеральными удобрениями. Решение этой проблемы связано с необходимостью ликвидации диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
- Одними из главных задач развития АПК являются также становление рынка средств производства, повышение качества продукции сельскохозяйственной техники, что позволит создать в России высокоэффективное сельскохозяйственное производство и решить продовольственную проблему.
Решение задач подъема всех сфер АПК и, прежде всего развития сельскохозяйственного производства связано в первую очередь с необходимостью укрепления законодательной базы. В настоящее время практически все формы хозяйствования в системе АПК, особенно крестьянские фермерские хозяйства, испытывают трудности со сбытом своей продукции, часто вынуждены за бесценок продавать ее посредникам, перекупщикам. По существу для крестьянина закрыт доступ на колхозные и оптовые рынки. Государство недостаточно регулирует формирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В агросервисе и перерабатывающей промышленности большинство предприятий являются локальными монополистами. Правда, в последнее время сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлены дополнительные права на приобретение на льготных условиях контрольных пакетов акций обслуживающих и перерабатывающих предприятий.
Как уже отмечалось ранее, основа АПК — сельское хозяйство. От уровня развития сельского хозяйства зависит состояние всей сферы АПК.
Сельское хозяйство имеет отличие от других сфер экономики, которое заключается в том, что земля выступает в качестве основного средства производства. Земля в отличие от других средств производства не является продуктом труда человека, ее размеры не могут быть увеличены. При правильном использовании земли в сельскохозяйственном производстве ее качество может улучшаться, тогда, как другие средства производства постепенно стареют как морально, так и физически.
Важной особенностью ряда важнейших сельскохозяйственных производств является сезонность, приводящая к неравномерному использованию рабочей силы в течение года. Особенностью сельского хозяйства является зависимость от природных условий, особенно от почв, климата, водных ресурсов. Во многих районах России специализация сельского хозяйства обусловливается природными факторами. Особенностью сельского хозяйства является ее биологический характер, т. е. в качестве средств производства выступают растения и животные.
Огромный земельный фонд сельскохозяйственных земель в почти 400 млн. га в настоящее время используется лишь на 40%. Имеются огромные резервы неиспользованных земель, большое количество заброшенных земель, и этот процесс в последние годы имеет тенденцию к нарастанию, что естественно ведет к уменьшению производства основной сельскохозяйственной продукции. Спад производства имеет место во всех отраслях сельского хозяйства, даже до последнего времени в производстве зерна. В последние годы, правда, в производстве зерна положение несколько стабилизировалось на уровне 100 млн. т в год.
Россия существенно уступает развитым капиталистическим странам по потреблению продуктов питания, имеет нерациональную, вредную для здоровья структуру питания, в которой мала доля мяса, фруктов, овощей и повышена доля хлеба, картофеля, животных жиров.
Для сельского хозяйства страны характерен низкий уровень урожайности сельскохозяйственных культур: по зерну она ниже, чем в развитых странах мира в 2,8 раза, по картофелю — в 2,2 раза, сахарной свекле — в 2 раза. Низка и продуктивность животноводства. По уровню производительности труда в сельском хозяйстве Россия отстает от развитых стран мира в четыре раза.
Особенно остро в сельском хозяйстве стоят социальные проблемы. Уровень жизни в селах значительно уступает городскому, заработная плата значительно ниже, рацион питания скуднее.
Слабо развита социальная инфраструктура села. В плохом состоянии в сельских районах находятся транспортные коммуникации. Бюджетные ассигнования сельского хозяйства и всей сферы АПК ничтожно малы и в последние годы сокращаются. Все это усугубляет кризисное состояние аграрной сферы.
3.Экономические реформы в АПК на этапе становления рыночных отношений
Становление и развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе требуют проведения аграрных реформ.
Предпринимаемые в последние годы основные шаги структурной перестройки агропромышленного комплекса страны в целом, а также ее регионов направлены на реализацию путей выхода из кризиса.
Основными целями структурной перестройки аграрной экономики являются: социальная переориентация экономики, формирование высокоразвитого потребительского сектора, способного обеспечить достаточный уровень благосостояния всех слоев населения. Для осуществления этих целей, прежде всего, необходимы стабилизация сельскохозяйственного производства, создание современной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Главные направления структурной перестройки — это проведение земельной реформы, формирование рыночных отношений, многообразия форм собственности, совершенствование отраслевой структуры АПК при особом внимании к приоритетному развитию промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, созданию новых малых и совместных предприятий пищевой промышленности, особенно в сельских населенных пунктах для решения проблемы занятости сельского населения.
Одной из важнейших форм хозяйствования в условиях рынка является создание фермерских крестьянских хозяйств. При этом сам процесс формирования фермерских хозяйств в условиях кризиса отличается большой сложностью. Создание современного товарного рентабельного фермерского хозяйства требует огромных финансовых затрат и государственной поддержки. Необходимы субсидии, налоговые и кредитные льготы фермерам. Исторический путь развития фермерских хозяйств в развитых странах показывает, что высокорентабельные и просто рентабельные фермерские хозяйства появились не в результате декретов и указов, а зарождались и укреплялись по мере развития рыночной экономики. При этом нужно иметь в виду, что современные фермерские хозяйства в этих странах интегрированы в сложную систему агробизнеса и узко специализированы