Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации, в сущности, являются общественными самоуправляющимися межрегиональными объединениями, созданными для регулирования их хозяйственной деятельности исходя из общих интересов. Они не имели и не имеют четких и единообразных управленческих органов, способных выносить решения, обязательные для органов государственной власти субъектов России и, следовательно, обеспечивать исполнение этих решений. Поэтому ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации в отличие от федеральных округов и вне связи с ними не оказывают существенного влияния на межрегиональную интеграцию, повышение эффективности управления экономическими процессами и не позволяют создать дополнительное управленческое звено. Руководство Кировской области, например, включенной в Приволжский федеральный округ, вслед за тем сочло необходимым также вступить в ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Федерации "Большая Волга".
В связи с этим существующее в настоящее время некоторое совпадение границ и субъектных составов ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации и федеральных округов с точки зрения управления следует признать достаточным. Некоторыми ученымы и политиками ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации рассматривались, да и нередко рассматриваются до сих пор как прообраз крупного субъекта Федерации или конгломерата субъектов России.
2. Теория территориально-производственных комплексов, разработанная Н.Н. Колосовским.
Одной из самых заметных вех в региональной экономике было появление статьи Н.Н. Колосовского "Производственно-территориальное сочетание (комплекс) в советской экономической географии" (1947 г). Обобщив опыт предшествующих исследований, а также практические результаты взаимного и соподчиненного размещения предприятий в разных районах страны и связывая воедино влияние экономических, технических и природных факторов, автор впервые дал научное представление о территориально-производственных комплексах как основе районообразующего процесса.
Под территориально-производственным комплексом Н.Н. Колосовский понимал такое экономическое (взаимообусловленное) сочетание предприятии в отдельной промышленной точке или в целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного (планового) подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением (4 С. 35).
Замысел Н.Н. Колосовского состоял в том, чтобы путем генерализации исключительного многообразия производственных (и природных) процессов прийти к типологии районных территориально-производственных комплексов. С точки зрения развития идей промышленного районирования особенно велика роль введенных им в науку понятий о взаимообусловленном и простом территориальном сосуществовании производств, "вертикальных" и "горизонтальных" связях, о типах производственных процессов и энергопроизводственных циклах.
Территориально-производственный комплекс (ТПК) - совокупность расположенных рядом друг с другом взаимосвязанных производств от размещения которых на определенной территории достигается дополнительный экономический эффект за счет использования общей инфраструктуры, кадровой базы, энергомощностей и т.д.
Базовой характеризующей ТПК, как особой координирующей подсистемы в рамках всей социоприродохозяйственной системы, также выступает производственная специализация или отрасли специализации. В то же время, исходя из классификации ТПК, основанной на программно-целевом подходе, отметим некоторые отличительные признаки таких ТПК:
1. экономическая взаимосвязанность и обусловленность предприятий, входящих в состав комплекса;
2. единство и компактность территории и общая инфраструктура;
3. соответствие набора предприятий природным, экономико-географическим и транспортным условиям района;
4. решение комплексом одной или нескольких общерегиональных или общегосударственных задач.
При этом отметим, что ТПК относятся к нодальным территориальным образованиям, которые выделяются в зависимости от тесноты существующих в комплексе взаимосвязей, поэтому границы ТПК не обязательно должны совпадать с административными границами края, области или района. Именно эта особенность создает проблему управляемости процессом формирования звеньев ТПК.
Преимущества создание ТПК — один из важнейших факторов их эффективности. В региональном народнохозяйственном комплексе страны важными звеньями являются программно-целевые ТПК. Они ориентированы на реализацию комплексных целевых программ в рамках определенного региона и позволяют рационально сочетать отраслевое и территориальное развитие. Их главная задача — обеспечить народное хозяйство сырьем и энергией не только до конца нашего века, но и за пределы 2000 года. Несмотря на тенденцию ввести формирование ТПК в правовое русло, многие экономические и организационные проблемы еще ждут своего решения именно в юридическом ключе. Актуальна проблема межведомственного управления ТПК, выбора его оптимальных форм, так как неурегулированность управления уже с первых шагов создания ТПК приводит к убыткам, негативным экономическим и социальным последствиям. На всех этапах формирования ТПК нуждается в управлении, поскольку уже с первых шагов возникает необходимость разграничения полномочий, прав, обязанностей между органами, ответственными за реализацию программы и планов формирования ТПК, территориальными органами власти и управления. Управляющая деятельность невозможна без правового механизма. В условиях высокого уровня концентрации производства и всевозрастающих темпов научно-технического прогресса нельзя мириться со сложившимися организационными схемами управления, при которых и стратегические, и оперативные функции возлагаются только на высшие звенья управления. Такие структуры управления сегодня тормозят развитие техники и экономики производства, поскольку они неизбежно замедляют и усложняют принятие решений по узловым перспективным вопросам. Формирование и развитие территориально-промышленных комплексов дает возможность наиболее экономично и рационально вовлекать в хозяйственный оборот ценные природные ресурсы, прежде всего, в районах нового освоения (1 С. 32). Это позволяет с меньшими затратами труда и средств, с большим экономическим эффектом и в короткие сроки освоить новые территории и включить разнообразные ресурсы в сферу народного хозяйства.
Территориально-производственные комплексы сконцентрированы на определенной территории, располагающей необходимыми природными ресурсами, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой, наиболее полно обеспечивают охрануокружающей среды. Ядро ТПК составляет группа отраслей народнохозяйственной специализации, которая и определяет место комплекса в территориальном разделении общественного труда как крупного экономического района,так и страны. ТПК включают также предприятия, которые специализируются на производстве продукции, дополняющей его производственный профиль. Совокупность предприятий разных отраслей дает возможность более полно и эффективно использовать трудовые ресурсы, инфраструктуру, энергетическую и строительные базы, транспорт и социально-культурные объекты.
Выгоды от создания единой инфраструктуры в формирующихся территориально-производственных комплексах оцениваются во многие миллионы деноминированных рублей. Кроме того, организация территориально-производственных комплексов существенно уменьшает размеры земель, отводимых под застройку, протяженность коммуникаций сокращается на 20 % и примерно на 10 % уменьшаются сроки сроки строительства, а это дает большой экономический эффект по сравнению со строительством разрозненных предприятий (11 С. 38).
ТПК – взаимообусловленное экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект.Существет ряд признаков, по которым классифицируются ТПК:
1. по происхождению:
1.1. исторически сложившееся;
1. 2. новые;
1. 3. формирующиеся.
2. по удельному весу:
2.1. высокоурбанизированные
2.2. среднеурбанизированные
2.3. слабоурбанизированные
3. по особенностям территориальной структуры:
3.1. моноцентричные
3.2 полицентриные
3.3. децентричные
ТРТ – пространственная дифференциация трудовой деятельности которая выражается в закреплении определенных отраслей, за определенными районами н/х.
Виды ТРТ:
1. всемирное
2. международное
3. внутрирайонное
4. внутриобластное
Функциональная классификация:
1. промышленные узлы
2. агропромышленные
3. транспортные
4. индустриально-строительные
5. рекреационные
Пространственная структура по Майервозу
1. Интегрально-пространсвенная
2. Множественно-территориально отраслевая
3. Питательно распределительная
ЭПЦ – вся совокупность производственных процессов развертывающихся в территориальном комплексе, на основе сочетания данного вида энергии и сырья от первичных до получения всех видов готовой продукции. Социальная инфраструктура – сочетание учреждений, заведений и сооружений разных форм собственности обеспечивающих необходимые социально-экономические условия для территориальной организации производства и населения и эффективную жизнедеятельность населения.
Экологическая инфраструктура – комплекс инженерно-технических сооружений обеспечивающих экологически устойчивое функционирование территории с окружающей средой, имеющий тесные взаимосвязи с промышленностью, с/х и производственной инфраструктурой.