Главные принципы выделения экономических зон - уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. Существуют две экономические зоны - Западная (европейская часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района - Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района - Сибирь и Дальний Восток.[1,стр125]
Типы экономических районов их функции
Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:
1. Трудоизбыточные - республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края. Ростовская область.
2. Оборонно-промышленные - Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.
3. Многоотраслевые и депрессивные - значительная часть зоны Севера.
В регионах первой группы рекомендуется всемерно поощрять мелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах третьего типа - создавать особо благоприятный режим для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.
Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры - фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации на координированное решение важнейших задач: реализацию программ развития макрорегионов, создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда, развитие производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и подсобных хозяйств, разработку региональных программ возрождения сел, развитие малых городов, охрану окружающей среды, развитие связей с другими регионами.
В настоящее время в наиболее сложном положении оказались регионы, где развита тяжелая промышленность - особенно угольно-металлургическая, с крупными предприятиями-монополистами - Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, где сосредоточены предприятия оборонного комплекса - Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская, Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на севере.
В период структурной перестройки для регионов особенно реальна угроза резкого спада производства, массовой безработицы и обострения социальной напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы по федеральным и местным налогам, кредиты, льготы на налоги от прибыли коммерческих банков, расширение прав местных органов и социальная защита населения. Отдельным предприятиям в этих регионах будут даваться кредиты для поддержания производства и перепрофилирования на выпуск продукции социальной направленности.
Все сказанное относится к интегральному экономическому районированию. Кроме того, существуют отраслевое районирование, например, районы размещения черной металлургии (металлургические базы), районы размещения транспортного, сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей промышленности и сельскохозяйственное районирование.
Комплексное развитие хозяйства региона на примере Поволжского округа
В состав ПФО входят 15 субъектов РФ. Город Нижний Новгород является центром округа. Площадь - 6,1% территории России. Основу составляют городские жители, за исключением Коми-Пермяцкого автономного округа, где преобладает сельское население. ПФО - один из самых многонациональных округов. Крупнейшие города округа - Нижний Новгород, Самара, Уфа, Казань, Пермь.
ПФО имеет чётко выраженную нефтяную специализацию. Соответственно в экономике региона наибольший удельный вес в добыче минеральных ресурсов принадлежит добыче нефти и газа. В округе сосредоточены уникальные запасы калийных солей (около 96% от всех разведанных ресурсов страны), крупные ресурсы фосфоритов, цинка, меди, цементного сырья, серебра, золота, минеральных вод. В округе имеются небольшие месторождения никеля, хрома, свинца, железных руд, титана, россыпных алмазов, угля. Широко развито производство строительных материалов на основе ресурсов песка, глин, гравия и строительного камня.
ПФО - один из ведущих в стране по уровню индустриального развития и один из основных аграрных регионов России, производящий около 27% сельскохозяйственной продукции. В структуре промышленности округа важную роль играют такие отрасли, как машиностроение, особенно автомобилестроение, и топливно-энергетический комплекс. В регионе расположены также крупные предприятия химической и лёгкой промышленности. Характерная особенность - большая доля предприятий военно-промышленного комплекса. Основной производственный потенциал ПФО сосредоточен в Республиках Татарстан и Башкортостан, Самарской, Пермской и Нижегородской областях.
Важнейшей отраслью региона является топливная промышленность. Нефтегазодобывающий комплекс по масштабам уступает только Западной Сибири, но по объёмам нефтепереработки и газоперекачки является абсолютным лидером. По добыче нефти в регионе на первом месте Татарстан и Башкортостан. Нефтеперерабатывающие заводы, расположенные в Нижнем Новгороде, Нижнекамске, Уфе, Перми, Сызрани, Новокуйбышевске, Саратове.
Нефтепроводы и газопроводы обеспечивают не только потребности региона, но и являются важным звеном на пути нефти из Западной Сибири в западные регионы России и на экспорт.
В рыночной специализации большое внимание уделяется электроэнергетике. В пр-ве электроэнергии лидируют тепловые электростанции, наиболее крупные из которых - Заинская, Кармановская, Пермская ГРЭС. Велика роль и гидравлических электростанций: Чебоксарская, Самарская, Саратовская ГЭС (на Волге). Атомная энергетика представлена самой крупной в регионе Балаковской АЭС
Особенность химической промышленности - её преимущественное развитие вместе в тесной связи с автомобилестроением. Крупные нефтехимические центры созданы в Татарстане, Башкортостане, Самарской, Саратовской, Пермской областях.
ПФО - монополист в пр-ве и переработке калийных солей Верхнекамского соленосного бассейна.
В металлургическом комплексе выделяется цветная металлургия, в которой преобладают медная и никелевая промышленность. В чёрной металлургии преобладает предельная и малая металлургия.
Лесная промышленность отличается высоким уровнем развития: здесь производится 23% пиломатериалов от общероссийского объёма, велика роль лесозаготовок и выпуска целлюлозно-бумажной продукции.
В лёгкой промышленности, выделяются льняная, шерстяная, кожевенная и кожевенно-обувная, меховая и овчинно-шубная, ковровая.
ПФО отличается развитой транспортной сетью, включающей практически все виды транспорта: ж/д, речной, автомобильный, трубопроводный, воздушный. При этом ключевую роль в перевозках играет ж/д транспорт, на который приходится около 75% грузооборота ПФО. Помимо обеспечения потребностей округа, ж/д транспорт связывает восточные и западные регионы России. Важное транспортное значение имеет река Волга с разветвлёнными судоходными притоками.
| Площадь территории1), тыс. км2 | Числен- ность населения, тыс. че- ловек | Число жителей на 1 км2 | Административно-территориальное деление2) | Столицы, центры и наиболее крупные города субъектов Российской Федерации | |||||
| районы | города - всего | в том числе республикан- ского, краевого, област-ного и ок-ружного подчи-нения | городские рай- оны (округа) | поселки городско-го типа | сельские админи-страции3) | ||||
ТЕРРИТОРИЯ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на 1 января 2009 г.
| Приволжский федеральный округ | 1037,0 | 30241 | 29,2 | 448 | 197 | 118 | 77 | 297 | 6973 | Нижний Новгород |
| Республика Башкортостан | 142,9 | 4053 | 28,4 | 54 | 21 | 21 | 7 | 3 | 953 | Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский, Белорецк |
| Республика Марий Эл | 23,4 | 703 | 30,1 | 14 | 4 | 3 | - | 15 | 180 | Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск, Звенигово |
| Республика Мордовия | 26,1 | 840 | 32,2 | 22 | 7 | 3 | 3 | 14 | 423 | Саранск, Рузаевка, Ковылкино, Краснослободск, Ардатов |
| Республика Татарстан | 67,8 | 3763 | 55,5 | 43 | 21 | 14 | 7 | 19 | 916 | Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Зеленодольск |
| Удмуртская Республика | 42,1 | 1533 | 36,4 | 25 | 6 | 5 | 5 | 7 | 315 | Ижевск, Сарапул, Глазов, Воткинск |
| Чувашская Республика | 18,3 | 1282 | 69,9 | 21 | 9 | 5 | 3 | 7 | 351 | Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш |
| Пермский край4) | 160,2 | 2718 | 17,0 | 33 | 25 | 14 | 7 | 38 | 522 | Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский, Лысьва, Кунгур, Краснокамск, Чусовой |
| Кировская область | 120,4 | 1413 | 11,7 | 39 | 18 | 5 | 4 | 42 | 558 | Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Слободской, Котельнич, Омутнинск |
| Нижегородская область | 76,6 | 3360 | 43,8 | 48 | 28 | 4 | 8 | 62 | 533 | Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров, Бор, Кстово, Павлово, Выкса |
| Оренбургская область | 123,7 | 2119 | 17,1 | 35 | 12 | 12 | 7 | 1 | 605 | Оренбург, Орск, Новотроицк, Бузулук, Бугуруслан |
| Пензенская область | 43,4 | 1388 | 32,0 | 28 | 11 | 5 | 4 | 16 | 376 | Пенза, Кузнецк, Заречный, Каменка, Сердобск |
| Самарская область | 53,6 | 3173 | 59,2 | 27 | 11 | 10 | 12 | 16 | 294 | Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск |
| Саратовская область | 101,2 | 2584 | 25,5 | 38 | 18 | 13 | 6 | 27 | 618 | Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов, Вольск, Ртищево |
| Ульяновская область | 37,2 | 1312 | 35,3 | 21 | 6 | 4 | 4 | 30 | 329 | Ульяновск, Димитровград, Инза, Барыш |
Таблица 1[2]