На сегодня мы имеем три документа, где говорится о библиотечной политике государства, и три не совсем схожих варианта этой политики. Вероятно есть необходимость не только сблизить имеющиеся варианты, но и дополнить изложенный в них набор ориентирующих установок, например, за счет отражения вопросов участия государства в обеспечении сохранения и развития библиотечной сети, без чего о реальном доступе граждан к библиотечному обслуживанию не может быть речи. Прямо напрашивается для отражения в этой политике проблема подведения под развитие библиотечного дела соответствующей экономической подосновы, позволяющей не только получать необходимые ресурсы, но и обеспечивать их более полное и эффективное использование, более активную работу библиотек в привлечении новых пользователей и повышении уровня их обслуживания. Важно определиться и в том, будут ли обозначенные установки осуществляться в какой-то последовательности или по принципу «равновесного подъема». Вообще хотелось бы, чтобы федеральная библиотечная политика была представлена в едином обстоятельном документе, комплексно отражающем и главные конечные цели, и все основные направления организационной работы, и приоритеты ее осуществления.
Безусловно федеральная библиотечная политика задает тон в формировании позиций органов управления субъектов Федерации в отношении библиотек, однако последние далеко не всегда следуют ей беспрекословно - всегда местная специфика и нужды заставляют их ставить свои акценты и менять приоритеты, в частности, за счет первоочередного решения проблем сохранения и оптимизации библиотечной сети, сохранения квалифицированных библиотечных кадров, повышения их социальной защиты. Представляется, что в нынешних условиях такой разнобой в подходе к путям достижения главной цели библиотечной политики - это не столько недостаток, сколько достижение, ибо реализуется возможность еще более гибко управлять процессами библиотечного строительства, подчиняя его на местах условиям и обстоятельствам местной жизни.
Документы федеральных и региональных органов управления, в которых отражаются основы библиотечной политики, как правило, будучи рассмотренными и утвержденными, приобретают характер государственных актов, имеющих юридическое значение, и обладают большой организующей силой. Поэтому нужно не только на всех уровнях управления создавать подобные документы, позволяющие в сжатом виде представить намерения органов управления в развитии библиотечного дела, но и постоянно корректировать их с учетом меняющейся ситуации, снимать возникающие между ними противоречия, делать эти документы достоянием самых широких масс общественности и библиотечных работников.
Политические установки в сфере библиотечного дела, определяемые для себя органами управления в целях придания своей деятельности более осмысленного и целенаправленного характера, для библиотек не являются директивными указаниями, но они получают ясное представление о том, куда и как эти органы намерены вести порученное им дело. Это позволяет библиотекам, не только точнее выбирать направления своего будущего развития, но и, вписываясь в общую политическую линию, получить дополнительную материальную или просто моральную поддержку.
Сегодня сотрудники Российской государственной библиотеки (бывшей «Ленинки») и все российское библиотечное сообщество могут с удовлетворением констатировать наличие новой стратегии развития крупнейшей отечественной библиотеки - одного из главных компонентов библиотечно-информационной системы страны. Появлению документа под названием «Стратегия модернизации Российской государственной библиотеки» предшествовал длительный период концептуально-философских споров о его целесообразности. Такие споры - нормальное и достаточно типичное явление во всем мире. Главная их причина заключается в готовности или неготовности руководства конкретного учреждения взять на себя ответственность за выполнение того, что предназначено и публично провозглашено стратегией.
Оправданием неготовности, как правило, служит аргумент непредсказуемости будущего. Хотя на самом деле он не имеет принципиального значения, очевидно, что любая, даже самая устойчивая система может нарушиться или разрушиться в любой момент под влиянием каких-либо факторов или даже одного (порой весьма незначительного) фактора. Таковыми могут послужить фактор внешней среды (изменение политической или экономической ситуации, стихийное бедствие, качественный скачок в науке или технологии и многое др.), соотношение внутренних составляющих системы, а также ее естественная усталость. Человеческая деятельность априори предполагает риск, например, договора о необходимой совместной деятельности все-таки заключаются, хотя в них неизбежно присутствует раздел о форс-мажорных обстоятельствах.
Состояние РГБ в течение длительного времени стабильно определялось как критическое, причем как внешними экспертами, так и руководством самой Библиотеки. Это состояние усугублялось, несмотря на отчаянные, а порой героические попытки остановить этот процесс. Однако при этом объектом усилий становилась не сама система и не главные системообразующие элементы, а произвольно, без всякой логики вычленяемые отдельные ее части, отсутствовали четкие ориентиры. Опасность усиливалась стабилизацией этой тенденции за счет длительности процесса и размеров системы, имеющей огромный инерционный ход. При этом следует отметить, что за сухим словосочетанием «элементы системы» стояли судьбы людей, состояние уникальных книжных и рукописных фондов, репутация Библиотеки. Стало абсолютно необходимым принять меры по реабилитации системы, главными условиями явились создание действенной внутренней правовой системы управления и налаживание контактов с релевантной внешней правовой средой.
Первым и наиболее существенным шагом в этом направлении стала как раз подготовка новой стратегии развития Библиотеки. В процессе ее разработки использовался опыт других национальных библиотек, а также сохранившие свое значение положения предыдущей концепции развития Библиотеки. Документ широко обсуждался в коллективе, получил одобрение Ученого совета РГБ, высоко оценен экспертами ЮНЕСКО, согласован с Министерством культуры РФ. Он определяет общественную миссию Библиотеки, содержит основные принципы ее деятельности, направления и условия ее развития. Главные задачи документа: сплотить коллектив вокруг четко сформулированных общих целей, показать средства их достижения, подчеркнугь -значение Библиотеки для страны и мира, убедить правительство России и партнеров в правильности выбранного пути.
Принципиально новым в «Стратегам модернизации Российской государственной библиотеки» является следующее:
· Библиотека признала необходимость преодолеть самоизоляцию, стимулировать широкое сотрудничество и кооперацию в целях рационального использования бюджетных средств, оживления всей системы российских библиотек, вхождения в национальное и мировое информационное пространство.
· Учитывая новые реалии и перспективы эволюции общества и библиотечного дела, выразила стремление изменить политику и практику обслуживания пользователей.
· РГБ приоретизировала собственные задачи, заложила возможность коммерциализации части своих услуг, активного привлечения внебюджетных средств, чтобы иметь возможность развиваться даже в самых неблагоприятных условиях.
В документе акценты сделаны на: введении нового принципа управления РГБ, создании организационно-управленческой структуры, способной оперативно реагировать на изменения внешней среды, а значит на появление новых целей и задач; совершенствовании правовых основ деятельности; непрерывном повышении квалификации кадров; возрождении и поощрении наших традиций; активизации своих богатейших ресурсов - документальных фондов, справочного аппарата, опыта и профессионального потенциала сотрудников; восстановлении роли РГБ как ведущего научно-исследовательского и научно-методического центра по целому ряду направлений развития библиотечного дела; активном внедрении новых технологий во все сферы своей деятельности; реконструкции старого и строительстве нового комплекса зданий.
Условиями успеха модернизации Библиотеки признаны: внимание высших органов власти и благотворителей, обеспечивающих необходимый уровень финансирования РГБ.
Документ «Стратегия модернизации Российской государственной библиотеки» - первый и главный в системе новых документов, определяющих судьбу Библиотеки в обозримом будущем: стратегического плана (или программы модернизации), обновленной структурно-организационной схемы РГБ, годовых планов работы, конкретных проектов и программ, составляющих единое логическое целое и образующих правовую управленческую основу.
В собраниях Российской государственной библиотеки (РГБ) отражена история и культура Российского государства во всем ее величии и трагизме, многообразии и глубине. Завещанная наследниками ее основателя -государственного канцлера Российской империи графа Н.П.Румянцева - «российскому народу на благое просвещение», Библиотека со дня основания (1 июля 1862 года) верно служила своему предназначению.
Российская государственная библиотека в соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» имеет статус национальной библиотеки страны, относится к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, является исключительно государственной собственностью.