На конец 2007г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 10,5 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 9,7 тыс. человек имели статус безработного. По сравнению с соответствующей 2006г. численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась на 2862 человека, или на 22,7%. Потребность предприятий и организаций в работниках на конец 2007г. составила 3501 человек и выросла по сравнению с 2006г. на 19,8%. На каждое вакантное место на конец 2007г. претендовало 3,0 человека незанятых трудовой деятельностью (на конец 2006г. – 4,4).
По состоянию на конец 2008 года в условиях финансового кризиса в Карелии официально зарегистрировано около 7 тысяч безработных. По прогнозам министерства труда и занятости республики, количество зарегистрированных безработных увеличится. Финансовый кризис значительно задел экономику республики. Особенно сложная ситуация складывается в лесопромышленном комплексе, который является основной экономической сферой Карелии. Правительством Республики Карелия разработана и утверждена региональная целевая программа «Развитие кадрового потенциала Республики Карелия» на период 2008 - 2012 годы. Основными результатами программы станут:
- увеличение доли занятого экономически активного населения региона;
- снижение уровня регистрируемой безработицы;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и работодателей на базе принципов социального партнерства;
- повышение социально-полезной отдачи системы профессионального образования по развитию трудовых ресурсов;
- снижение социальной напряженности и преступности.[13]
5. Проблемы населения республики Карелия и пути их преодоления
Для Республики Карелия, занимающей приграничное и периферийное положение в составе России, проблемы депрессивных территорий и вопросы управления процессом упадка особенно важны. Экономический потенциал, население и природно-ресурсный потенциал республики размещены по территории крайне неравномерно. Это создает серьезные внутрирегиональные диспропорции в экономическом и социальном развитии. Одни территории располагают самыми разнообразными ресурсами развития, другие – остаются без всего. Логическим результатом для последних территорий будет являться отток населения, брошенные деревни, деградирующее сельское хозяйство. Для них как никогда остро стоит проблема упадка.[14]
В частности эта проблема характеризуется следующими процессами: старение населения и отток молодежи из поселка, деградация традиционных видов хозяйственной деятельности, высокий уровень безработицы и низкие доходы населения. Это только те проблемы, которые лежат на поверхности. Сама же проблема упадка намного глубже и отражается, прежде всего, в психологическом плане, когда люди не видят для себя дальнейших перспектив и не способны планировать свою жизнь и действия на более-менее длительную перспективу. А это отражается, в свою очередь, на возникновении и нарастанием проблем в социальной сфере – ухудшении криминогенной обстановки, алкоголизм.
Например, при исследовании депрессивных территорий Республики Карелия о проблеме упадка говорят следующие данные:
- катастрофическое уменьшение численности населения
- естественная убыль населения; ситуация усугубляется закрытием предприятий и еще большим уменьшением числа рабочих мест;
- низкий уровень развития социальных услуг и социальной инфраструктуры, отсутствие элементарных социальных услуг первой медицинской помощи, школ, крайне плохим качеством дорог.
Внешне ситуация в республике не выглядит столь угрожающей. Уровень рождаемости в 2008 году повысился по сравнению с 2007 годом на 5,7 процента, а уровень смертности, напротив, снизился на 2 процента. Тяжесть положения в сфере здравоохранения можно осознать, если сравнить карельские показатели со среднероссийскими.
Так, уровень смертности в Карелии на 11 процентов превышает показатели, характерные для России в целом, а от болезней системы кровообращения, которые лидируют в структуре смертности (54,9 процента), в республики умирает на 45 процентов больше людей, чем в среднем по Российской Федерации. За болезнями системы кровообращения следуют онкологические заболевания, которые в структуре смертности занимают 13,9 процента. В прошлом году смертность от новообразований увеличилась на 14 процентов. Коэффициент естественной убыли населения республики превышает российские показатели на 51 процент. При этом средний возраст населения в Карелии практически не отличается от среднего по стране.
Казалось бы, неплохие результаты удалось добиться в борьбе с «зеленым змием»: заболеваемость от алкоголизма снизилась на 8 процентов. Однако, картину портит то, что параллельно на 53 процента (!) увеличилась заболеваемость наркотической зависимостью. Лучше (в 2,7 раза), чем в России, выглядит ситуация с распространением ВИЧ-инфекции. Однако и в Карелии наметилась тревожная тенденция. В прошлом году в республике было выявлено 123 ВИЧ-инфицированных, что на 35 процентов больше, чем в 2007 году.
Только за последние восемь лет республика потеряла 6 процентов населения (около 40 тысяч человек), что равняется численности населения одного из районов.
Демографическая ситуация в регионе характеризуется в последние десятилетия как неблагополучная, а смертность значительно превышает рождаемость. Уменьшение численности происходит также за счет оттока населения, особенно из сельской местности, за счет миграции в другие регионы и города, что вызвано, отчасти, и традиционно высоким уровнем безработицы в регионе.
В настоящее время, принимаемые карельским правительством меры государственного регулирования, включая реализацию приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье, призваны уменьшить последствия от негативных параметров воспроизводства населения. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества, от решения этих вопросов зависит создание необходимых условий для развития, так называемого, человеческого капитала.
Вместе с тем, поскольку демографические процессы имеют инерционный характер, реализация мер по стимулированию рождаемости и борьбе со смертностью не может дать сиюминутного эффекта. Для ощутимых результатов требуется время.
1. Карелия. – 2009. – Режим доступа: http://kareliya.name/gorod.html
2. Республика Карелия. – Чудеса России, 2007 – 2009. Режим доступа: http://www.ruschudo.ru/regions/561/
3. О демографических процессах на территории Карелии. - 2009. – Режим доступа: http://knk.karelia.ru/2009/02/pro-demografiju.html
4. С. Васильев, М. Шумилова. Население Карелии в XXI веке. – Карелия. – 2007. – 29 марта.
5. Симагин Ю.А. Соотношение городского и сельского населения в России (1991-1997 гг.)/ Ю.А. Симагин// Социальные исследования – 2000. - №1. – С.66-74.
6. Республика Карелия. – 2001. – Режим доступа: http://ktmz.boom.ru/library/region/kar10/index.html
7. Михель Е.А. Трудовая миграция из Карелии: вопросы безопасности./ Учреждение Российской академии наук Институт экономики Карельского научного центра РАН. – Режим доступа: http://econforum.ru/picture_library/text_files/doclady/section_2%20socproblems/Mihel.doc
8. Центры социально-культурной адаптации мигрантов. – 2008. – Режим доступа: http://migration.karelia.ru/index.php
9. Республика Карелия. -2008. – Режим доступа: http://www.n-west.ru
10. Глушанок Т.М. Влияние экономических преобразований на рынок труда на начальном этапе формирования рыночных отношений в Республике Карелия / Т.М. Глушанок // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / ГОУ ВПО "ВятГУ", МЦНИП - [Электронный ресурс]. – Киров: Международный центр научно-исследовательских проектов, 2008. - №2 (14). - № рег. статьи 0042. - Режим доступа: http://region.mcnip.ru.
11. Золотой кадровый резерв России XXI века. Республика Карелия. – 2003. – Режим доступа: http://www.peoples-corydon.com/ru/page.php3.karelia
12. О состоянии рынка труда в Республике Карелия за 2007 год. – 2008. – Режим доступа: http://krl.gks.ru/public/Press/14200208.htm
13. Портрет Карельского региона (общая информация). – 2008. – Режим доступа: http://www.kareliainvest.ru
14. Савельев, Ю.А. Проблемы депрессивных территорий Республики Карелия и подходы к их решению. – Режим доступа: http://resources.krc.karelia.ru/krc/doc/Hiterland/HINTERLAND_article.doc