1.2 Факторы, влияющие на демографическое развитие страны
Существует несколько основных факторов, оказывающих влияние на демографическое развитие страны:
1) Фактор политики государства. Абсолютно ясно, что политика, проводимая государством влияет и на экономическую ситуацию в стране, и на уровень социальной защищенности, и на законодательную поддержку семьи и брака.
Направление же демографической политики зависит от цели, преследуемой той или иной страной. Целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
2) Экономический фактор. Этот фактор оказывает влияние на все демографические структуры и процессы. По мнению доктора медицинских наук профессора В. Овчаровой, доля трудных условий жизни, ухудшение материального комфорта составляет в общей картине снижения рождаемости примерно 30%. А падение уровня благосостояния и как следствие ухудшение питания, рост цен на лекарства и медицинское обслуживание напрямую ведет к увеличению смертности.
Экономический фактор влияет также на внутреннюю и внешнюю миграцию, так как расселение населения в немалой степени зависит от факторов заработной платы и возможности трудоустройства.
3) Фактор социальной защищенности. Все слои населения должны получать от государства социальную защиту, если этого не происходит, то увеличивается масштаб внешней миграции, которая приводит к уменьшению численности населения.
Государству необходимо предоставлять населению пенсии, детские пособия, субсидии, льготы. Это не только материальная помощь, такая забота со стороны государства порождает в людях чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне.
4) Фактор войн. Война является одной из главных причин неестественной убыли населения. Во время войн погибает огромное количество людей, еще больше лишаются здоровья. Два из четырех демографических кризиса в истории России были связаны с войнами разного характера. Первый кризис (1914 - 1920) происходил в годы Первой Мировой Войны, а также Гражданской войны. Третий кризис (1941 - 1945) связан с Великой Отечественной Войной, где наша страна потеряла по разным оценкам от 16 до 20 млн. человек.
5) Национальный и религиозный факторы. На сегодняшний день в России обострилась национальная обстановка. В связи с многочисленными террористическими актами у населения появилась настороженность к представителям других национальностей. Ежедневно происходят акты мести со стороны русского населения по отношению к азербайджанцам, армянам, таджикам и др. Появилась тенденция к созданию одноконфессиональных и однонациональных семей. Такие события также приводят к снижению уровня миграции из многих государств.
6) Фактор государственной и законодательной защищенности института семьи и брака. На сегодняшний день одной из главных составляющих демографического кризиса является отказ от материнства, выражающийся в абортах, отказе от детей, отречении от родительства как такового, а также тенденция к созданию малодетных семей. Большое влияние оказывает утрата среди населения ценностей семьи и брака, выражающаяся в так называемых гражданских и гостевых браках, многочисленных разводах, внебрачном рождении детей.
7) Фактор эпидемий. Отрицательное воздействие этого фактора невозможно побороть без грамотной политики государства в области здравоохранения, достойного материального снабжения медицинских учреждений, строгим наблюдением за здоровьем населения.
1.3 Государственное регулирование демографического развития в РФ
Государственное регулирование демографического развития необходимо для формирования региональной кадровой стратегии, призванной обеспечить оптимальный баланс процессов обновления и сохранения численного и качественного состава рабочей силы в соответствии с потребностями региона, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда, учитывающей складывающиеся и прогнозируемые тенденции развития демографической ситуации. При этом следует оптимально использовать возможности процессов воспроизводства человеческих ресурсов, трудовой миграции, с одной стороны не перегружая рынок труда избыточным предложением рабочей силы, а с другой –постоянно обеспечивать процесс восполнения высвобождающихся специалистов в соответствии с их профессионально-квалификационной характеристикой. Следовательно, государственная стратегия в социально-трудовой сфере в условиях рыночных трансформаций должна быть направлена в первую очередь на кадровые реформы и достижение управляемости процессами демографического развития.
Дело государства – стимулировать рождаемость материально, резко повысив детские пособия, причем на каждого последующего ребенка они должны быть больше, чем на предыдущего, и в любом случае существенно превышать реальные затраты на воспитание детей. Многодетная мать должна получать от государства содержание, обеспечивающее ей более высокий жизненный уровень, чем у женщины, делающей карьеру в конторе или на производстве - там ее работу может выполнить и мужчина, а дома с детьми заменить мать не может никто. Одновременно в задачу государства входит развитие инфраструктуры, облегчающей материнский труд: предоставление жилья пропорционально росту семьи, развитие сети детских лечебных учреждений, детских садов и школ, детских физкультурно-оздоровительных
комплексов, кружков.
Прямое влияние на преодоление демографического кризиса и на решение всего комплекса социальных проблем должно оказать стремительное развитие жилищного строительства с одновременным обеспечением доступности жилья для всех слоев населения.
Единственным реальным препятствием на пути строительства недорогого жилья сейчас является отставание индустрии стройматериалов. Это отставание легко преодолимо за счет внедрения новых технологий и создания новых мощностей при участии государства.
Все остальные факторы, делающие жилье недоступно дорогим для абсолютного большинства граждан страны, носят субъективный характер: непомерная цена на землю под строительство, официально устанавливаемая местными властями, плюс взятки им же и множеству разрешительных инстанций, плюс неумеренные аппетиты строителей, производителей стройматериалов и банкиров, финансирующих строительство, плюс использование построенной жилплощади не по назначению, а для финансовых спекуляций. Достаточно навести в этой области элементарный порядок, и ценовая пирамида рухнет, а государство сможет обеспечить бесплатным жильем нуждающихся, в первую очередь молодые и многодетные семьи.
2 Анализ современного демографического развития в РФ
Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2008 г. составила 142, 0 млн. человек, из которых 103, 8 млн. человек (73%) - горожане и 38, 2 млн. человек (27%) - сельские жители. Сокращение числа россиян в 2010 г. (на 212, 1 тыс. человек, или на 0, 15%) было наименьшим за последние 12 лет (в 2009 г. - на 533 тыс. человек, или на 0, 37%). В условиях естественной убыли населения миграция стала единственным источником восполнения его численности. Однако объемы миграции таковы, что лишь в "пиковый" 2000 г. были достаточны не только для компенсации естественной убыли, но и для обеспечения прироста численности россиян.
Вклад миграционного компонента в рост численности населения неуклонно уменьшался практически до 2008 г. Увеличение миграционного прироста в последующие годы при сокращении естественной убыли привело к замедлению темпов сокращения численности населения. В январе-августе 2008 г. процесс продолжился: естественная убыль была на 58, 4% замещена миграционным приростом (в январе-августе 2010 г. - на 44, 9%; за 2010 г. в целом - на 54, 9, за 2009 г. - на 22, 5%).
В 24 субъектах Российской Федерации в 2009 г. наблюдался рост числа жителей (в 2006 г. - в 14, в 2005 г. - в 11 субъектах РФ).
Возрастной состав населения
Возрастной состав населения России характеризуется существенной тендерной диспропорцией. Численность мужчин на начало 2010 г. составила 65, 7 млн. человек, женщин - 76, 3 млн. человек, то есть женщин было на 10, 6 млн. человек, или на 16%, больше, чем мужчин. Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается после 28 лет и с возрастом увеличивается. Только в двух субъектах Российской Федерации наблюдается обратная картина: в Камчатском крае и Чукотском автономном округе на 1000 мужчин приходится 980-931 женщин.
Согласно международным критериям, население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. В настоящее время 14% жителей страны, то есть каждый седьмой россиянин, находится в возрасте 65 лет и более. Процесс демографического старения населения в гораздо большей степени характерен для женщин. В структуре населения вышеуказанных возрастов они составляют более двух третей (68, 1%). Средний возраст жителей страны составляет 38, 7 года (в 2008 г. - 38, 5 года), мужчин - соответственно 36 лет (35, 8), женщин - 41 год (40, 8). Самый высокий средний возраст населения отмечается в регионах Европейской части России: в Тульской, Рязанской, Тамбовской, Воронежской, Тверской, Псковской областях, городах Санкт-Петербурге и Москве - 42-41 год.
На начало 2009 г. численность детей и подростков до 16 лет была на 7, 3 млн. человек, или на 24, 4%, меньше, чем лиц старше трудоспособного возраста. Перевес людей старшего возраста имеет место в 61 субъекте Российской Федерации; наибольший - в Тульской области и г. Санкт-Петербурге - в 2 раза, Рязанской области и г. Москве - в 1, 9 раза, Воронежской, Ивановской, Тамбовской, Псковской, Ленинградской, Ярославской, Тверской областях - в 1, 8 раза.
Численность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с началом 2007 г. снизилась на 0, 4 млн. человек (на 0, 4%) и составила к началу 2009 г. 89, 7 млн. человек. Показатель демографической нагрузки увеличился до 582 человек на 1000 трудоспособного населения (на начало 2008 г. - соответственно 578), в том числе нагрузка детьми - 251 и людьми пенсионного возраста - 331.