Таким образом, происходит поляризация городов и регионов не только по уровню экономического развития, финансового обеспечения, но и по социальной структуре населения.
Таблица 1
Территориальные различия в размещении социальных слоев населения в 2009 г.(%)
| социальные слои поселения | верхний | средний | базовый | нижний |
| Москва, Санкт-Петербург | 30 | 24 | 19 | 19 |
| другие крупные города | 32 | 27 | 24 | 25 |
| малые и средние города | 29 | 31 | 32 | 37 |
| села и ПГТ | 9 | 18 | 24 | 19 |
Социально-демографические проблемы рассматривались правительством РФ как досадная помеха в решении макроэкономических задач.
В этих условиях адаптация шла по двум направлениям. 70,8% населения предпочли стратегию выживания за счет снижения уровня потребления и запросов. Экономия средств особенно отразилась на покупках одежды и обуви (78%), на питании (63%) и на отдыхе (57%). Только 20% выбрали стратегию активных действий (поменяли профессию, место работы, прошли переобучение). По мнению 94% тех, кто выбрал стратегию выживания, их выбор был неэффективен. Экономия средств помогла пережить тяжелые времена, однако положение населения, избравшего эту стратегию, ухудшилось.
Одной из важнейших проблем России стало сокращение численности населения страны. На снижение рождаемости, кроме экономических и социальных причин, оказывает влияние и бесплодность около 20% женщин детородного возраста.
Таким образом, в результате социально-экономической трансформации усиливается поляризация регионов и городов по уровню социально-экономического развития, по образу жизни населения (между элитой, верхним и базовым слоями). Крупные и крупнейшие города ориентированы на внешнеэкономические связи, западные модели образа жизни, концентрируют в себе большую часть ресурсов. Небольшие города и сельская местность ведут борьбу за выживание. Дальнейшее усиление этой поляризации приведет к формированию «параллельных вселенных», ориентированных на разные вызовы.
Сбросив с себя задачи социально-демографического развития и сконцентрировав внимание на финансовых вопросах, государство рискует потерять человеческий потенциал, либо физически, либо качественно.
Социально-демографические проблемы весьма актуальны для России. Соотношение среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума ниже среднего по стране и продолжает снижаться.
Задачи социально-демографического развития требуют для своего решения определенных ресурсов. Существует 4 источника доходов муниципального бюджета: отчисления от федеральных и региональных налогов, получаемые в результате межбюджетных отношений; трансферты; местные налоги; местные внебюджетные фонды. Расходы местных бюджетов включают следующие статьи: местные; делегированные государством; муниципальные долги; расходы, необходимые по Уставу муниципального образования. Главной особенностью местного самоуправления в России является отсутствие его финансовой самостоятельности. В настоящее время 60% всех расходов в социальной сфере и 40% национального дохода идет из местных бюджетов.
Общий объем социальных обязательств государства составляет 3,1 трлн. рублей, в то время как средства для их выполнения, включая финансовую помощь из федерального бюджета – 2,1 трлн. рублей.
В стране необходима децентрализация власти, перераспределение доходов в пользу местных и региональных бюджетов, полноценное развитие социальной инфраструктуры и транспорта на местном уровне, адресная направленность федеральных целевых программ, социальная, не финансовая направленность реформ здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, льгот, поддержка рождаемости, создание ипотеки, адекватной
возможностям населения.
Таким образом, потенциальная опасность современной демографической ситуации заключается в том, что в предстоящие два десятилетия население земного шара увеличится почти в 1,5 раза.
По расчетам на земле к 2075 г. Будут жить 9 млрд. человек. Причем рост населения (демографический взрыв) наблюдается в странах с мало развитой экономикой, где ощущается недостаток образования и квалификации. А в странах где принимают меры для подавления резкого увеличения численности, наблюдается иная проблема - старение населения (например, Китай).
В России же демографическая ситуация обратная мировой. Происходит убыль населения. Теперь Россия стала ежегодно терять по 1 млн. человек. Эти цифры говорят, при учете существенного сокращения продолжительности жизни, о вымирании россиян. В нашей стране прирост населения по статистике выходит с минусом, т.е. убыль населения. Выход видится в повышении уровня жизни россиян и обращении государства к демографической проблеме. Прирост населения можно частично восстановить, если поднимать общий уровень жизни страны и народонаселения в целом, особенно в России, где проблема воспроизводства людей, связана с удорожанием жилья.
Если решать проблему демографии радикально, то нужно подходить с нескольких сторон одновременно.
Все больше государств осознают необходимость расширения международного сотрудничества в вопросах народонаселения. Рассматриваются взаимосвязи между народонаселением, устойчивым экономическим ростом и устойчивым развитием.
Разрабатывается политика и законы, обеспечивающие более эффективную поддержку семьи, которая является основной ячейкой общества, а также содействие ее стабильности и учитывается многообразие ее форм.
Литература
1. Демографический ежегодник России: Стат. сб./ В.Л. Соколин; Редкол.: В.Л. Соколин и др. - М.: Изд-во Госкомстата, 2009 г.
2. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004. - 448 с.
3. Народонаселение: прошлое, настоящее, будущее/ Н.В. Зверева, В.М. Медков, Д.К. Шелестова. - М.: Мысль, 2002. - 255 с
4. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб./ А.Е. Суринов; Редкол.: А.Е. Суринов и др. - М.: Изд-во Госкомстата, 2005. - 445 с.
5. Судоплатов А.П., Кризисные явления в демографическом развитии России и ее регионов/ А.П. Судоплатов, О.Б. Хорева // Вестник Московского университета. Сер. 6, Экономика. - М.: МГУ. -2007. - №4.
6. Переведенцев В.Н., Наше демографическое будущее/- М., 2006. - №5
7. Рудкевич М. Демографическая катастрофа. Где выход?/ -21.-2008.
8. Демографическая ситуация и трудовая миграция граждан за рубеж.- М.: Финпресс.-2006.
9. Концепция демографической политики РФ На период до 2015 года(электронный ресурс), http:// www. Akdi.ru/ekonom/program/demogr.
10. Демографическая ситуация в Российской Федерации в 2010 г. (электронный ресурс) http://www.gks.ru/free_doc/2009/demo/demo-docl08.htm/