Повышение эффективности функционирования региональной экономики н (стр. 3 из 6)

Необходимость внешнего (инициируемого на уровне системы управления) воздействия обусловлена тем, что рыночные отношения не могут выполнять функции развития взаимоотношений общества и окружающей среды. Отношение общества к использованию природных ресурсов должно строиться на основе признания идеи устойчивого развития, сохранения и воспроизводства природных ресурсов.

Рыночные механизмы, с одной стороны, служат наиболее эффективным известным на сегодняшний день способом регулирования экономических процессов, но, с другой стороны – не обеспечивают оптимальности режима использования ресурсов, стратегически важными из которых являются природные.

Оба аспекта рыночных отношений реализуются на региональном уровне. Основу рыночного механизма саморегулирования составляет конкуренция, проявляющаяся во взаимодействии на локальных территориях. Территориальный аспект существенен также и относительно природных ресурсов.

Необходимость обеспечения продолжительности функционирования региональных систем требует включения в воспроизводственные процессы природных ресурсов, производственно-технологический комплекс, аллокационную подсистему, определяющие количественные характеристики эффектов от хозяйственной деятельности и способ их распределения (рис. 1).

Рис. 1. Место региональной политики в процессах регулирования развития региона

Процесс производства материальных благ (товаров, услуг) представлен взаимосвязью природно-ресурсного потенциала, производственно-технологического комплекса и аллокационной подсистемой (1,2), сопровождаемый использованием природно-ресурсного потенциала (в широком смысле: природные, рекреационные ресурсы, климатические условия, ассимиляционный потенциал территории и пр.) (1) и производством, в результате чего формируется результат хозяйственной деятельности (2).

Аллокационная подсистема определяет сложившуюся структуру хозяйственной деятельности и способы распределения ее результатов. Часть из них формирует бюджетно-финансовые ресурсы (4 – непосредственно производители, 3 – косвенные платежи; 7 – финансовые ресурсы, расходуемые на восстановление природной среды, природоохранные мероприятия и пр.; 6 – промежуточное потребление, товары и услуги, обеспечивающие воспроизводство (станки, транспорт)).

Анализируя сложившуюся систему взаимосвязей, следует отметить неэффективность управления финансовыми ресурсами, расходуемыми на восстановление природной среды, природоохранные мероприятия и пр. (7). Вследствие чего возникает необходимость замены либо компенсации существующей связи на аналогичную (3-5-8), что позволит совершенствовать управление финансовыми ресурсами, особенно по части, процедуры планирования. Необходимым условием поддержки совместной скоординированной деятельности производственно-технологического комплекса и аллокационной подсистемы является использование разнообразных способов интеграции с другими отраслями, комплексами региона, привлечение инвестиции и т.д.

Доминирующей функцией управления социально-экономическим развитием региона в данных условиях является активизация деятельности региональных хозяйственных комплексов, обеспечивающих развитие природно-ресурсного потенциала региона при поддержке бюджетно-финансовой подсистемы и подсистемы планирования процессов управления региона.

Рассматривая экономическую сущность понятия природно-ресурсный потенциал, целесообразно учитывать следующие позиции, характеризующие его как: природное явление, элемент экономической и правовой сферы и элемент региональной экономической системы.

В рамках конкретного региона, входе эксплуатации природных ресурсов, формируется рынок продукции, характеризующийся своими территориальными параметрами спроса и предложения, обусловленными особенностями в региональных запасах сырья, их качеством, удаленностью от потребителей и уровнем развития региональной природно-ресурсной базы.

Современное состояние экономики страны, реорганизация всей структуры управления, связанная с переходом к рыночной экономике, требует переосмысления подходов к управлению процессом воспроизводства природных ресурсов и их потребления на региональном уровне. Воспроизводство природных ресурсов является важной проблемой, на базе которой решаются многие проблемы экономической науки.

Результативный аспект экономической оценки природно-ресурсного потенциала заключается в определении дохода от всех компонентов региональной экосистемы на основе рыночных цен на продукцию и услуги в регионе.

В основу определения экономической ценности региональной экосистемы следует положить применение экономико-математической модели. Такой подход позволит более обоснованно и оперативно определять стоимость природных ресурсов и обеспечит информацией для совершенствования вопросов организации и пересмотра оценки в соответствии с экономической обстановкой в регионе.

Одним из основных составляющих природно-ресурсной базы Республики Адыгея являются лесные ресурсы.

Переход рыночной экономике обнаружил новые весьма существенные недостатки и диспропорции в развитии лесного сектора экономики региона. В силу волевого принятия управленческих решений и отсутствия экономических рычагов роста эффективности функционирования лесного комплекса региона, неуклонно ухудшалось качество лесных ресурсов. Основные мощности по переработке древесины крайне нерационально размещены относительно сырьевых ресурсов, что приводит к высоким транспортным издержкам. Освоение неиспользуемых древесных ресурсов крайне затруднено ввиду отсутствия лесозаготовительной техники, отвечающей лесоводственным требованиям.

Древесина, ее породный состав и возраст определяют экономическую ценность лесных участков региона. Благодаря тому, что параметры древостоев поддаются точному измерению и учету, существует возможность проведения достоверной экономической оценки этого регионального лесного ресурса. Наличие такой связи между древесными ресурсами и выполнением лесом других полезных функций позволяет дать характеристику ресурсного потенциала лесов региона, исходя из породно-возрастных показателей и размеров запасов древесины относительно занимаемых лесами площадей.

В настоящее время возникает проблема рационального использования природных ресурсов, в том числе, недревесной продукции леса региона. Использование недревесной продукции леса может дать высокий доход, соизмеримый с заготовкой древесины.

Для повышения эффективности функционирования региональной экономики предложены различные инструментарно-методические подходы к рациональному использованию природно-ресурсного потенциала.

Во второй главе «Развитие инструментарно-методического обеспечения использования ресурсного потенциала региональной экономики» предложена модель формирования регионального рентного дохода, исследованы модели оптимизации, прогнозирования и принятия решений в сфере использования природно-ресурсной базы региона и методы экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона.

Ни одно из решений в области использования и воспроизводства лесов нельзя принять квалифицированно без исчисления регионального рентного дохода. На базе рентного дохода должна быть построена и система платежей за пользование лесными ресурсами региона, отвечающая принципам рыночных отношений, поскольку в системе экономических отношений трансформируется в лесной рентный доход, принадлежащий собственнику лесного фонда (в Российской Федерации - государству). Для определения региональной лесной ренты (лесного рентного дохода) необходимо решить следующие задачи:

- обосновать выбор продукции, которая вырабатывается из лесных ресурсов региона (древесины на корню);

- установить состав затрат, возникающих по всем переделам работ, превращающих древесину на корню в выбранную продукцию;

- уточнить, какие затраты (фактические или нормативные) должны составлять базу для расчетов рентного дохода;

- обосновать нижний предел эффективности использования древесных ресурсов через минимально возможный уровень регионального рентного дохода.

В связи с переходом страны к рыночной экономике тенденции развития технологии и оборудования для региональных лесных предприятий претерпели существенные изменения. Прежде всего, наблюдается деконцентрация производства за счет снижения объемов поставки сырья, уменьшения объемов переработки на крупных и средних предприятиях региона. Следует ожидать дальнейшего увеличения числа небольших предприятий. Поэтому предприятия, производящие машины и оборудование для лесных отраслей, должны учитывать, прежде всего, разнообразие запросов их потребителей.

Эффективность лесопользования в лесном фонде Республики Адыгея необходимо оценивать на основе моделирования технико-экономических показателей работы предприятий лесопромышленного комплекса. Для анализа были использованы такие лесные ресурсы как древесина и продукты ее переработки, недревесная продукция.

Каждый сектор регионального лесного рынка характеризуется набором различных параметров: издержки производства, цена, прибыль, товарный выпуск, объем реализации и т.д.

В результате задача поиска наиболее эффективной стратегии маркетинга на региональном рынке сводится к поиску решения задачи оптимального вовлечения лесоресурсов в хозяйственный оборот в условиях сравнения альтернатив по целой группе показателей, имеющих различную экономическую природу, диапазон и единицы измерения и обладающих свойством противоречивости (улучшение одних показателей неизбежно ведет к ухудшению значений других).