Смекни!
smekni.com

Экономическая география России (стр. 24 из 139)

Большие надежды возлагались на совместные предприятия с учас­тием иностранного капитала. Предполагалось, что эта форма позволит привлечь передовые достижения зарубежной науки, управленческий опыт, материальные ресурсы для развития производства наукоемкой продукции в нашей стране. Однако вследствие политической и эконо­мической нестабильности, неконвертируемости рубля, отсутствия иму­щественных и правовых гарантий, налоговых и таможенных льгот, ко­торые стимулировали бы приоритетные виды деятельности, из 620 сов­местных предприятий, действовавших в России к началу 1991 г., к чис­лу научно-исследовательских организаций относились лишь 50 (8,1% от общего числа совместных предприятий).

К началу 1996 г. число совместных предприятий научно-техничес­кого направления выросло в 4,5 раза. В 1995 г. ими было экспортирова­но товаров и услуг на 200 млн долл., импортировано — на 98 млн долл., реализовано на внутреннем рынке — на 225 млн долл. Почти половина экспорта и импорта приходится на совместные предприятия Москвы, их удельное значение на внутреннем рынке около 80%.

Наукоемкий бизнес составляет небольшую долю деятельности сов­местных предприятий. Продукция предприятий научно-технического профиля в основном предназначена для реализации на внутреннем рынке. Ее удельный вес в общем объеме экспорта товаров и услуг всех совместных предприятий — 3,5%, тогда как на внутреннем рынке он в 3 раза выше. Многие совместные предприятия, формально относящи­еся к научным, на самом деле являются просто крупными импортера­ми компьютеров, автомобилей и товаров народного потребления.

Капитальные вложения в науку отличаются существенной нерав­номерностью по годам. Начатый в 1985 г. курс на ускорение социаль­но-экономического развития страны предполагал интенсивное нара­щивание инвестиций в сфере строительства объектов, связанных с со­зданием, освоением и внедрением научных нововведений, в том числе в развитие опытно-экспериментальной базы науки. Спад инвестици­онной активности в 1989—1991 гг. отрицательно сказался на динамике капитальных вложений в науку, причем их сокращение опережало сни­жение объема инвестиций в народном хозяйстве России в целом на 15%. За 1992—1996 гг. положение еще больше ухудшилось. Капитальные вло­жения в науку снизились по сравнению с 1986 г. в 5,3 раза (в 1986 г. отме­чался максимальный за десятилетие прирост объема капитальных вложе­ний в науку — 38%). Снижение капитальных вложений затронуло боль­шинство регионов России, в первую очередь крупные научные центры. В Москве и Санкт-Петербурге, на долю которых приходится 39,7% обще­го объема инвестиций в сферу науки, они снизились в 5,8 раза, почти в 7 раз сократился ввод в действие основных фондов вузов и научно-исследовательских институтов. В Новосибирской области капитальные вло­жения в науку уменьшились в 6,3 раза. Сокращение объема инвестиций в науку произошло и в Западной Сибири, Свердловской области, в Север­ном, Северо-Кавказском районах, на Дальнем Востоке.

Вместе с тем интенсивно строятся научные объекты в Ленинград­ской области, где объем капитальных вложений в 1996 г. (в сопостави­мых ценах) в 3 раза превышал уровень 1990 г. Рост инвестиций в науку отмечался в Якутии (в 2 раза), Сахалинской области (в 1,2 раза), Татар­стане (в 1,7 раза), Мордовии (в 1,5 раза), Бурятии (в 1,15 раза).

На современном этапе развития в нашей стране необходимо уде­лять большее внимание научно-техническому прогрессу. На прежней материально-технической основе кардинальных перемен добиться не­возможно. Выход — глубокая реконструкция народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники, прорыв на авангардных направлениях научно-технического прогресса.

Научно-техническая революция способствует качественным и структурным сдвигам в экономике. В бывшем СССР научно-техничес­кий прогресс в основном развивался эволюционным путем. Эволюционный путь состоит в совершенствовании действующей техники и тех­нологии. Производственный процесс в целом при таком подходе тех­нически не преобразуется, а численность вспомогательных и обслужи­вающих работников практически не уменьшается. С этим связан парадоксальный результат, когда при значительном росте производитель­ности труда численность работающих, занятых ручным трудом, не толь­ко не сокращалась, но даже увеличивалась. Направления совершенст­вования техники и технологии приводили к дополнительным капитальным вложениям. В результате эволюционный путь научно-техничес­кого прогресса сопровождался ростом фондоемкости производства.

Эволюционная форма научно-технического прогресса привела к тому, что эффективность общественного производства повышалась медленно: менее чем на 1,5% в год. Этот синтетический показатель скла­дывался из роста производительности труда в народном хозяйстве стра­ны (примерно 3% в год), экономии топлива, сырья (примерно 2%). Но полученный эффект наполовину обесценивался тем, что одновремен­но на 3% в год росла фондоемкость народного хозяйства. Главное вни­мание нужно уделять отбору тех направлений научно-технического прогресса, которые дадут наибольшую эффективность во всех отрас­лях. Прежде всего, это коренное изменение технологии, которое резко снизит удельные затраты на производственные ресурсы, приведет к по­вышению качества продукции и улучшению экологической обстанов­ки. Одно из главных направлений — автоматизация производственных процессов с внедрением средств вычислительной техники.

Оказывая влияние на территориальную организацию хозяйства, специализацию и комплексное развитие экономических районов, на­учно-технический прогресс определяет изменения в размещении про­изводительных сил. Это влияние имеет двоякий характер: с одной сто­роны, увеличивается возможность более равномерной дислокации от­раслей, предприятий и комплексов, с другой — повышаются региональ­ные требования к новой технике. В итоге обеспечивается резкий ска­чок в повышении эффективности производства.

Освоение новых районов с экстремальными характеристиками предъявляет к научно-техническому прогрессу повышенные требова­ния: например, техника должна быть приспособлена к условиям рабо­ты в заболоченной местности, тундры, вечной мерзлоты и т.д. В зоне сурового Севера разработка месторождений природных богатств тре­бует широкого использования высокопроизводительной техники в се­верном исполнении из хладостойких металлов.

При формировании важнейших направлений технической поли­тики на этапе долгосрочного развития Севера следует учитывать, что для него, как и для других восточных районов страны, характерен значительный разрыв между наличием огромных эффективных природ­ных залежей и ограниченными трудовыми ресурсами. Поэтому уско­рение научно-технического прогресса — решающее условие для обес­печения высоких темпов освоения природных богатств, роста эффек­тивности общественного производства.

Оплата труда на Севере почти в 3 раза выше, чем в других районах страны, поэтому использование там малоквалифицированного труда неэффективно. Механизация и автоматизация производственных про­цессов здесь должна быть значительно выше.

Несмотря на установку непрерывно повышать уровень техничес­кого оснащения нефтяной и газовой промышленности Западной Си­бири и на этой основе значительно увеличивать производительность труда, резкое расширение объемов нефтедобычи повлечет за собой по­требность в дополнительном персонале. По расчетам Института эко­номики и организации промышленного производства СО АН России, потребность в трудовых ресурсах нефтедобывающей, газодобывающей промышленности и геологоразведки на нефть и газ Западной Сибири составила в 1990т. 14,5% общей потребности. По прогнозам этого же института, свыше 50% всех трудовых ресурсов Западно-Сибирского комплекса будет занято в непроизводственной сфере, 16,5% — в комплексирующих производствах (строительно-монтажном, промышлен­ности строительных материалов), более 11% — на транспорте, в энерге­тике, связи и примерно 6% - на лесозаготовке, лесопереработке и в рыбной промышленности.

Повышению эффективности освоения природных ресурсов Севе­ра может способствовать рационализация структуры народного хозяй­ства. Структурная политика должна быть направлена на создание здесь оптимального с общегосударственных позиций хозяйственного ком­плекса. Необходимо, чтобы структура материального производства в районах нового освоения принципиально отличалась от структуры в обжитых районах. Это относится в первую очередь к соотношению чис­ленности занятых в основном и обслуживающих производствах. В на­стоящее время оно составляет 1 : 5, в то время как в аналогичных райо­нах американского и канадского Севера — 1 : 2. Рационализация струк­туры занятости позволит почти в 2 раза снизить потребность в допол­нительно привлекаемой рабочей силе.

Неодинаковы условия и при разработке природных богатств в ев­ропейской зоне России: при освоении железных руд Курской магнит­ной аномалии, газоконденсатных месторождений Прикаспийской впа­дины, использовании переувлажненных земель нечерноземной зоны, орошении земель Поволжья, Северного Кавказа и др. Следовательно, в региональных направлениях научно-технического прогресса должны учитываться не только природные, но и экономические условия (плотность населения, транспорт, стоимость основных производственных фондов и т.д.). Региональная техника и технология призваны обеспе­чить высокую экономическую эффективность, снижать затраты живо­го труда, сокращать сроки строительства объектов.

Современные методы разведки и разработки природных ресурсов ведут к территориальному расширению энергетической и сырьевой базы промышленности. В настоящее время стала вполне экономичной до­быча нефти и газа с больших глубин и морского шельфа, тогда как ра­нее это было невозможно по техническим причинам. Научно-технический прогресс позволяет проводить более углубленную переработку сырья и топлива, использовать малоотходную, безотходную, энергосберегающую технологию. Широкое применение в народном хозяйстве находят результаты космических исследований. Ведутся работы по со­зданию новых химико-технологических процессов с целью получения материалов с заданными свойствами. Предполагается увеличить мас­штабы реализации возобновляемых источников энергии — солнечной, ветровой, гидравлической и геотермальной. Все это приведет к более равномерному и эффективному размещению производительных сил страны.