Демографическая проблема Китая и пути ее решения (стр. 5 из 6)

Рис. 1 - Прогноз динамики роста населения КНР с 2005 до 2030 гг.(млрд чел.)

Таким образом, в связи с такими прогнозами основной задачей демографической политики в настоящее время является сохранение стабильной демографической обстановки для дальнейшего развития страны. В феврале 2006 года Госсовет КНР официально опубликовал «Основные положения государственных средне- и долгосрочных планов научно-технического развития (2006-2020 гг.)». Одними из ключевых направлений развития в сфере народонаселения и здоровья нации являются контроль над численностью населения и повышение качества здоровья новорожденных. Предполагается уделить особое внимание развитию новых технологий по контролю за рождаемостью, обеспечению контроля за состоянием здоровья новорожденных, освоению новейших медикаментов, аппаратуры и соответствующей продукции здравоохранения для создания научно-технической базы, необходимой для эффективного контроля над численностью населения и сохранения уровня возможных пороков у новорожденных в пределах 3%. К числу других направлений развития относится профилактика заболеваний.

3.3 Политика урбанизации руководства КНР

Среди запланированных правительством мероприятий в этой области необходимо отметить: развитие не только крупных, но и средних и мелких городов и волостей, повышение комплексной загруженности городов, привлечение дополнительной рабочей силы в деревнях, городах и волостях.

Проводится совершенствование финансовой и налоговой систем, структуры земельного оборота, административного управления и муниципальных услуг, управления миграционными потоками. Постепенно создается единый городской и сельский рынок труда и конкурсная система трудоустройства. Осуществляется работа по обеспечению гарантий законных прав и интересов. Миграция сельского населения в города удовлетворила здесь спрос на рабочую силу, в основном в строительной индустрии. Однако немаловажным является тот факт, что сельские мигранты получили преимущественно тяжелую, грязную и опасную работу. Крестьяне имеют право заключать трудовые соглашения лишь на определенный срок и поэтому лишены многих материальных и социальных льгот. В Китае в настоящее время свыше 90% предприятий относятся к сфере среднего и малого бизнеса, который пока не отличается высоким уровнем обеспечения безопасности труда и профилактики профессиональных заболеваний. К негативным последствиям внутренней миграции в КНР относят увеличение нагрузки на инфраструктуру и рост преступности. Обеспечение сельской рабочей силы жильем, медицинским обслуживанием, строительство дополнительных сооружений санитарно-гигиенического назначения, обеспечение водой, электричеством – все это является трудноразрешимой задачей. Остро стоит проблема и трущобных поселений. Мобильное и поэтому трудно поддающееся контролю мигрирующее население затрудняет реализацию демографической установки «одна семья – один ребенок». Обследование, проведенное в ряде городов, показало, что 70% женщин из числа приезжих «не следует государственной политике «планирования семьи», имея по двое и более детей. Местные власти принимают меры для осуществления контроля над ситуацией. В ряде провинций муниципалитеты требуют, чтобы перебирающиеся в города местные крестьяне предъявляли специальные «сертификаты планирования семьи», удостоверяющие их семейное положение и наличие детей. Без таких документов их не принимают на работу. Существует так же феномен т.н. «санкционированной» миграции, или внутренней миграции, которая в той или иной мере была запланирована руководством страны. Одним из ярких примеров подобной акции можно назвать заселение западных районов Китая жителями других провинций (преимущественно ханьцами). Таким образом, характерными особенностями политики, регулирующей миграционную ситуацию внутри КНР в настоящее время, можно считать следующие:

1) С начала введения в Китае политики открытости и реформ количество мигрирующего населения в стране резко возросло, в то время как политическая, социальная и экономическая среда для создания необходимых условий труда и обеспечения нормального существования мигрантов формируются крайне медленно и непоследовательно;

2)Направления миграционных потоков в рассматриваемый период характеризуются двумя показателями: поток идет из деревни в город и из наиболее экономически отсталых районов в более развитые. Приток сельского населения в города вызван в первую очередь факторами экономического характера: спросом на большое количество рабочей силы, в связи с развитием промышленности, высвобождением большого количества рабочих рук на селе, в связи с переходом к новой системе землепользования, а также приоритетностью урбанизации в политике руководства;

3)Приоритетное развитие города в политике страны вызвало интенсификацию урбанизационных процессов, наиболее актуальным требованием в настоящее время является достижение баланса промышленного развития и уровня урбанизации. Тем не менее, учитывая все возрастающее демографическое давление на крупные города в экономически развитых районах, правительством проводится активная политика по основанию, становлению и развитию малых и средних городов, а также по ограничению притока мигрантов в крупные города;

4)Крайне остро стоит проблема социального обеспечения рабочих-мигрантов: наиболее актуальными вопросами являются организация адекватных условий труда и безопасности на производстве, доступность медицинских и правовых услуг, повышение заработной платы и профессиональной квалификации мигрантов. По всем этим вопросам руководством КНР в последние годы принимаются активные меры;

5)К положительным сторонам работы сельских мигрантов в городах можно отнести их участие в промышленном развитии страны, в интенсификации урбанизационных процессов, в сокращении бедности на селе (как за счет снятия проблемы перенаселения, так и за счет поддержания денежными средствами родных в деревнях;

6)Еще одной составляющей внутренних миграционных процессов в Китае, помимо трудовой миграции, является санкционированная правительством миграция. Это политика поощрения миграции в наименее экономически развитые районы, в частности на запад страны;

7) В целом в настоящее время, в рамках регулирования внутренней миграции внутри страны, основные действия руководства Китая сосредоточены на формировании единого квалифицированного и социально защищенного рынка рабочей силы, на контроле и регулировании потоков мигрантов и распределении их на тех участках, где это наиболее необходимо.

Таким образом, основными характеристиками демографической политики, проводимой правительством КНР в настоящее время, являются следующие:

1)Характер проводимой демографической политики обусловлен фактором переизбытка населения в КНР при очевидной нехватке ресурсов для обеспечения его нормального существования;

2)Демографическая политика носит комплексный характер и нацелена на создание в стране условий для низкой рождаемости, низкой смертности и, соответственно, низкого естественного прироста населения;

3)Несмотря на эффективность предпринимаемых мер, население Китая продолжает увеличиваться, и сдерживание такого роста в запланированных рамках является одним из приоритетов государственной политики;