Влияние внешней миграции на социально-экономическое развитие Челябинской области (стр. 11 из 14)

Рис. 2.5 - Влияние внешней миграции на социально-экономическое развитие Челябинской области

На графике (см. рисунок 2.6) представлено влияние миграции на численность населения области. Анализ графика показывает, что положительный миграционный прирост с 1994 - 2004 год сдерживал негативное влияние естественного движения на численность населения. С 2001 года миграционный прирост перестал перекрывать убыль населения, что привело к сокращению его численности. Наибольшая миграционная активность населения наблюдалась в 1994, 1997, и 1998 годах. За десять лет с 1992 по 2004 годы, миграционный приток компенсировал порядка 60% естественной убыли населения области. С 2005 года демографическая ситуация в Челябинской области усугубляется отрицательным миграционным приростом. Наметившиеся в 2007 году тенденции увеличения миграционного сальдо не способны в корне изменить данную ситуацию, поскольку величина миграционного прироста остается ниже 1,0 тысячи человек, то есть меньше, чем 0,03% от общей численности населения области.

Рис.2.6 - Влияние миграции на численность населения Челябинской области

В связи со сложностью демографической ситуации и невозможностью в корне изменить характер естественного движения населения в Челябинской области, внешняя миграция должна рассматриваться как источник увеличения численности населения области и её трудовых ресурсов. Поэтому желательно стимулировать приток в область мигрантов. Это будет способствовать преодолению демографического кризиса.

Кроме того, внешняя миграция в настоящее время в некоторой степени сглаживает диспропорции в половозрастной структуре населения и сдерживает его старение, поскольку большую часть мигрантов составляют мужчины в трудоспособном возрасте. Однако их удельный вес в общей численности населения не высок, поэтому степень данного позитивного воздействия на структуру населения так же незначительна.

Внешняя миграция населения влияет не только на численность населения области, но и на её трудовой потенциал. Иммигранты обладают достаточно высоким квалификационным и образовательным уровнем. За счет этого повышается творческий и интеллектуальный потенциал области. В то же время, отток российских высококвалифицированных специалистов в страны дальнего зарубежья действует негативно на трудовой потенциал области. В этой связи вызывает опасение проблема «утечки мозгов», которая не в полной мере компенсируется притоком мигрантов из государств нового зарубежья.

Миграция оказывает воздействие на расселение населения области. Как уже упоминалось ранее, в городах предпочитают селиться 79% всех мигрантов, в то время как удельный вес городского населения в Челябинской области составляет 81,9 % [22]. За счет миграции увеличиваются диспропорции между числом городского и сельского населения области.

Миграции оказывают влияние и на уровень жизни населения области. Как правило, иммиграция на территорию Челябинской области вызвана экономическими причинами: более высоким уровнем безработицы и напряженности на рынке труда, отсутствием средств к существованию и социальной защиты со стороны государства в странах исхода. Уровень и качество жизни мигрантов в большинстве случаев ниже, чем у местного населения.

Кроме того, необходимость выработки механизма регулирования миграции и адаптации мигрантов требует дополнительных расходов как со стороны федерального, так и со стороны местного бюджетов. А это значит, что инвестиции в различные социальные программы будут снижены, что может привести к усилению социальной напряженности, к снижению эффективности использования финансовых средств, предназначенных для решения социальных проблем.

Что касается других показателей уровня жизни населения, то миграция населения воздействует и на них. В первую очередь это проявляется в обострении криминальной обстановки в области. Большая протяженность российско-казахстанской границы, её недостаточная обустроенность, несовершенство правовой базы по вопросам миграции являются благоприятной почвой для нелегальной иммиграции из стран СНГ и дальнего зарубежья и сопутствующим ей потокам наркотических средств, боеприпасов, оружия, некачественных товаров потребительского назначения, проституции и прочее.

Нелегальная миграция оказывает негативное воздействие на рынок труда региона, вызывая проблемы в сфере занятости. Из-за неконтролируемой иммиграции происходит наполнение ряда районов неквалифицированной, с криминальными тенденциями рабочей силой из бывших республик СССР. В Челябинской области находится от 17 до 85 тысяч нелегальных мигрантов. Указанные верхняя и нижняя границы отличаются в 5 раз. Это показывает, что ситуация не контролируется государством. Эта проблема актуальна не только для Челябинской области, но и для всей страны, в которой, по разным оценкам, находится до 3,5 миллионов нелегальных иммигрантов [24, c. 67].

Неформальная занятость и нелегальное привлечение иностранной рабочей силы в Челябинской области приводит к увеличению уровня безработицы, вызывает увеличение напряженности на рынке труда. Она ведет к недополучению налоговых поступлений в бюджет.

Легальная трудовая миграция, напротив, не оказывает на рынок труда никакого воздействия, так как доля законно работающих иностранных работников на территории области в общей численности экономически активного населения невелика ( 0,7%).

Однако она возросла за пять лет более чем в четыре раза. Если темпы роста сохранятся, в перспективе и легальная миграция будет оказывать заметное воздействие на рынок труда, которое вследствие более эффективного контроля будет благоприятным.

Отсюда следует, что надо выводить из тени нелегальный импорт иностранной рабочей силы, расширять возможности государства эффективно управлять миграционными процессами.

Как говорилось выше, ещё одной особенностью Челябинской области являются отраслевые диспропорции экономики: доминирование отраслей тяжелой промышленности, низкий уровень развития социально-ориентированных отраслей, а так же недостаточный уровень развития сельского хозяйства. Внешняя миграция в некоторой степени сглаживает эти диспропорции. Она способствует нормальному функционированию недостаточно развитых отраслей экономики через приток мигрантов, обладающих навыками и умениями, которых нет у местных жителей.

Кроме того, иммигранты создают условия для развития некоторых отраслей. В первую очередь, это оптовая и розничная торговля, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь. Ежегодно в области наблюдается рост привлечения иностранной рабочей силы в эти сферы экономической деятельности. Наибольшими темпами растет количество иностранных работников в сельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, в строительстве.

По-прежнему, наибольшая доля иностранных работников занята в сфере оптовой и розничной торговли (см. таблицу 2.9). Наименьшее число иностранных специалистов привлекается в такие отрасли экономики, как образование, здравоохранение, культура и спорт, социальное обеспечение и другое.

Итак, миграционные процессы в Челябинской области, имеющие сложный и неоднозначный характер, оказывают и позитивное и негативное влияние на социально-экономическую обстановку в регионе.

Оценка влияния внешней миграции на социально-экономическое развитие области представлена в таблице (см. приложение 4).

Таблица 2.9 - Динамика численности иностранных работников в Челябинской области по отраслям экономики в 2005-2007 гг.

Отрасль	2005	2006		2007		2007
		Числен-ность, чел.	в % к 2005 году	Числен-ность, чел.	в % к 2005 году	Числен-ность, чел.	в % к 2005 году
Обрабатывающие производства	182	359	197,3	806	442,9	876	481,3
Сельское хозяйство	223	508	227,8	560	251,1	1197	536,8
Строительство	990	1588	160,4	2941	297,1	4208	425,1
Оптовая и розничная торговля	2467	3367	136,5	6068	246,0	8166	331,0
Добыча полезных ископаемых	331	363	109,7	439	132,3	434	131,1
Другие отрасли	216	384	177,8	708	327,8	826	382,4
Всего	4409	6869	155,8	11522	261,3	15707	356,2

Таким образом, положительное влияние внешней миграции на социально-экономическое развитие Челябинской области проявляется в том, что она способна смягчить демографический кризис и естественную убыль населения, является источником пополнения недостающих трудовых ресурсов, имеющих необходимый уровень образования и квалификации, способна сгладить диспропорции в половозрастной структуре. Миграция воздействует и на расселение и распределение населения области. Кроме того, она способствует развитию некоторых отраслей, таких как строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь, сглаживая тем самым отраслевые диспропорции.