Влияние внешней миграции на социально-экономическое развитие Челябинской области (стр. 3 из 14)

Таким образом, миграция является одним из видов движения населения и представляет собой его территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности или/и (в узком значении этого слова) завершающееся сменой постоянного места жительства. Выделяют несколько видов миграции: эпизодическую, маятниковую, сезонную и безвозвратную (по целям, преследуемым мигрантами); экономическую и политическую (в зависимости от характера её причин) и другие. Основные свойства и сущность миграции проявляются в её функциях. Выполняя ускорительную, перераспределительную, селективную, экономическую и социальную функции, миграция определенным образом воздействует на территорию, выступая фактором её развития. Это касается и внешней миграции, одного из видов, который представляет собой движение людей между странами. Подробнее влияние внешней миграции на социально-экономическое развитие территории рассмотрено в следующем разделе.

1.2. Внешняя миграция населения как фактор развития территории

Среди рассмотренных выше видов миграции населения выделяется внешняя миграция. Она не только изменяет территориальное распределение, но и количественные и качественные характеристики населения, а, следовательно, и трудовых ресурсов, определенным образом влияет на экономику региона, выступая тем самым фактором социально-экономического развития территории. То, как это происходит, следует рассмотреть подробнее.

Как уже было сказано, внешняя миграция представляет собой в наиболее общем виде перемещение населения между странами. Иногда в качестве синонима к термину «внешняя миграция» употребляется термин «международная миграция». В.А. Ионцев разграничивает два этих понятия. Под международной миграцией, он понимает «территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства... или с пребыванием в стране - въезда, имеющим долгосрочный (более одного года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными (или эпизодическими) поездками на работу, лечение и тому подобное»[30, с.5]. Он подчеркивает необходимость четкого разграничения международной и внутренней миграции, которое, по его мнению, тесно связано с феноменом «прозрачных границ». Внешнюю миграцию он рассматривает как «некий промежуточный тип, который при определенных условиях может принимать или внутренний, или международный характер, а может выступать и самостоятельно, отражая, например, этническую миграцию»[30, с.6]. Главным признаком, отличающим её от международной миграции, является отсутствие государственного контроля за передвижением через национальные границы граждан стран, входящих в соответствующий союз.

Внешняя миграция может носить как добровольный, так и вынужденный характер, осуществляться легально или нелегально. Она может быть спровоцирована и экономическими и политическими причинами. Однако в настоящее время более распространены экономические внешние миграции.

Внешняя миграция выполняет те же функции, что и миграция в целом, то есть ускорительную, перераспределительную, селективную, а так же социальную и экономическую. Ускорительная функция проявляется в изменении скорости развития населения той или иной страны. Более подвижным, как правило, является социально более активное население. Выполняя перераспределительную функцию, внешняя миграция оказывает влияние на размещение производительных сил, распределение производственных мощностей и инвестиций между отдельными странами, которые могут отличать по уровню своего развития. Особенность этой функции обусловлена её межтерриториальным характером, поскольку происходит взаимодействие населений, по крайней мере, двух стран. Во внешней миграции участвуют различные по своим характеристикам группы. В результате изменяется качественный состав населения разных стран.

Внешняя миграция выступает в качестве фактора развития той или иной территории. Являясь одним из видов движения населения, внешняя миграция занимает среди них особое место, оказывая влияние и на естественное и на социальное движение. Каждый вид движения населения воздействует на развитие территории. Таким образом, влияние миграции на развитие территории может быть непосредственным: изменяется численность населения, его территориальное распределение и другое.

Изменение численности населения определяется соотношением числа въезжающих на данную территорию (иммигрантов) и числа выезжающих из неё (эмигрантов). Превышение числа иммигрантов над эмигрантами при прочих равных условиях ведет к увеличению населения, в противном случае население уменьшается.

Для стран мира воздействие внешних миграций на численность населения является неоднозначным. В данный момент можно говорить о существовании следующей тенденции: ускорение роста населения в развитых регионах мира за счет внешних миграций и его сокращению в менее развитых регионах. Так, в начале XXI века, на 45% прирост населения в более развитых регионах произошел благодаря внешней миграции. С другой стороны, она оказала незначительное негативное влияние (минус 2%) на снижение роста населения в менее развитых регионах [30, с. 64].

Внешние миграции России в последнее время рассматриваются как источник восполнения численности её населения. Естественное движение населения страны характеризуется его убылью, которая лишь отчасти компенсируется миграционным движением.

Миграция также влияет на структуру населения. Оценки распределения мигрантов по полу показывают, что в мире в целом процент женщин среди международных мигрантов несколько увеличился: с 46,6 % в 1965 году, до 47,7 % в 2007 году. Очевидны различия между развитыми и развивающимися странами в распределении мигрантов по полу. Так, в развитых странах число женщин среди мигрантов практически равно численности мужчин, в то время как в развивающихся странах их доля в общей численности мигрантов колебалась между 45,3 % и 45,9 % [30, с. 82].

Внешняя миграция может способствовать изменению возрастной структуры населения, поскольку среди мигрантов, как правило, преобладает население трудоспособного возраста. Эта тенденция прослеживается и в России. Так, в 2007 году среди мигрировавших в Россию из стран Балтии лиц 65% было в трудоспособном возрасте, в то время как среди постоянного населения страны этот показатель составил 59% [7, с. 70]. Однако нельзя говорить, что миграция существенно скажется на изменении возрастной структуры населения территории, если её доля в постоянном населении невелика.

Влияние миграции на развитие территории может быть и опосредованным, то есть через воздействие на естественное и социальное движение населения. В первую очередь это проявляется в изменении темпов естественного прироста. Мигранты могут отличаться от местного населения более высоким (низким) уровнем репродуктивного поведения. Например, у турков в Германии суммарный коэффициент рождаемости составляет 3,5, у немцев — 1,5, в Бельгии это соотношение между бельгийцами и выходцами из стран Магриба составило, как 1,42 к 4,64. Иммиграция поэтому, как правило, оказывает положительное влияние на естественное движение населения. В Австралии с 1947 по 1971 годы иммиграция и естественный прирост среди мигрантов обеспечили почти половину прироста населения. Иначе обстоит дело с эмиграцией, поскольку среди мигрантов в основном преобладают люди наиболее репродуктивного возраста.

Что касается социального движения, мигранты, обладая определенным социальным статусом, характеризуясь определенным профессионально-квалификационным составом, изменяют социальную структуру территории, с которой они выбывают и на которую пребывают.

Таким образом, уже знакомая схема с учетом вышесказанного примет следующий вид, как показано на рисунке 1.4.

Рис. 1.4 - Взаимосвязь видов движения населения и их влияние на развитие территории

Внешняя миграция населения воздействует на рынок труда региона, изменяя не только количественные характеристики трудовых ресурсов, но и качественные (см. рисунок 1.5). То, каким образом внешняя миграция влияет на численность, естественное движение и структуру населения, а, следовательно, и той его части, которая выступает в качестве трудовых ресурсов, уже говорилось. Несомненно, внешняя миграция вносит изменения и в профессиональную структуру населения. Поскольку в миграцию вовлечены люди разнообразной квалификации, то изменяется и образовательный уровень трудовых ресурсов территории. Внешняя миграция воздействует и на подвижность местных трудовых ресурсов, поскольку может способствовать усилению конкуренции на рынке труда. Таким образом, внешняя миграция способна, так или иначе, изменить все основные характеристики трудовых ресурсов региона.

Рис. 1.5 - Влияние внешней миграции на основные характеристики трудовых ресурсов региона

Миграция способна следующим образом воздействовать на развитие территории:

1) Привлечение на работу высококвалифицированных иностранных специалистов позволяет экономить на затратах на их обучение и получать эффект за счет улучшения качественной структуры занятых. По некоторым оценкам, чистый выигрыш от привлечения в страну "среднего" ученого, скажем, в области естественных наук составлял в 90-е годы более 500 тысяч долларов. [33, с. 42].