Развитие электроэнергетики возможно двумя путями: строительство новых электростанций, а также повышение единичных мощностей энергопроизводящих агрегатов. Последний путь считается наиболее эффективным. И это возможно при создании и последующем функционировании крупных электростанций. В начале 90-х гг. в России действовали 84 электростанции мощностью 1 млн. кВт и более, что составляло порядка 60% мощностей электростанций страны [6, с. 438]. На конец 2004г. она составила 216,6 млн кВт Установленная мощность электростанций холдинга РАО «ЕЭС России " в 2006г. составила 158,0 тыс МВт, что на 1,2 тыс МВТ, больше, чем за 9 месяцев 2005 года [18].
Сложившаяся к настоящему времени структура мощностей электростанций и производства электроэнергии является следствием курса строительства и размещения советской электроэнергетики в 30-70 – е гг., важным принципом которых было создание мощных тепловых электростанций, как правило, в районах добычи относительно дешевого топлива. Этот курс считался наиболее рациональным, поскольку строительство тепловых электростанций осуществлялось в сравнительно короткие сроки по сравнению с гидроэлектростанциями и атомными и требовало меньших затрат на единицу мощности.
Имеет свои особенности и география производства электроэнергии, которая в значительной степени соответствует и географии ее потребления [6, с.438-439].
Производство электроэнергии по регионам РФ (млрд. кВт∙ч) [1, с. 396] таблица 4
| Федеральный округ РФ | 2000 | 2004 |
| Всего по России | 877,8 | 931,9 |
| Центральный | 195,5 | 200,4 |
| Северо-Западный | 84, | 94,5 |
| Южный | 59,3 | 68,7 |
| Приволжский | 175,8 | 187,5 |
| Уральский | 128,7 | 144,7 |
| Сибирский | 195,2 | 195,9 |
| Дальневосточный | 38,8 | 40,1 |
Как видно из статданных таблицы на протяжении с периода с 2000 по 2004гг лидирующее место по производству электроэнергии занимает Центральный ФО. На него приходится 21,6% от суммарного производства энергии по стране. НА втором и третьем местах находятся Сибирский и Приволжский округа с долей производства 21,02% и 20,1% соответственно.
Размещение предприятий самой электроэнергетики зависит от расположения топливно-энергетических ресурсов и потребителей.При развитии энергетики огромное значение придается вопросам правильного размещения электроэнергетического хозяйства. Важнейшим условием рационального размещения электрических станций является всесторонний учет потребности в электроэнергии всех отраслей народного хозяйства страны и нужд населения, а также каждого экономического района на перспективу [8 ,с. 151].
Система российской электроэнергетики характеризуется довольно сильной региональной раздробленностью. Энергосистема Европейской части России в основном использует тепловую энергию, получаемую главным образом из природного газа, в Сибири высока доля гидроэлектростанций и электростанций, работающих на угле, Дальний Восток в большой степени зависит от угля. В некоторых северных и центральных регионах Европейской части России важную роль играют атомные электростанции [5, с. 41-42].
Одним из принципов размещения электроэнергетики на современном этапе развития рыночного хозяйства является преимущественное строительство небольших по мощности тепловых электростанций, внедрение новых видов топлива, развитие сети дальних высоковольтных электропередач [8, с. 151].
3. Проблемы развития энергетического хозяйства в условиях формирования рыночной экономики
3.1. Последствия рыночных преобразований для развития электроэнергетики страны
В период рыночных преобразований в России электроэнергетика сдерживала общеэкономический спад. Еще в 1980-х годах в электроэнергетике страны стали проявляться признаки стагнации: производственные мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло потребление электроэнергии. Из всех отраслей реального сектора падение производства именно в этой отрасли было наименьшим. Вместе с тем, поскольку энерготарифы и после либерализации цен в 1992 г. регулировались государством, энергетика играла своеобразную роль тормоза – «якоря инфляции издержек» [13, с. 12]. Уже в 1990-е годы, в период общеэкономического кризиса в России, объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился. Общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями:
- по технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах;
- отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, электросбережению;
- в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, существовала вероятность крупных аварий. Именно тогда к Дальнему Востоку, Камчатке, Архангельской области прилипло название критических (по энергоснабжению) регионов;
- отсутствовала платежная дисциплина, распространены неплатежи;
- предприятия отрасли были информационно и финансово «не прозрачными»;
Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасли. В противном случае, при дальнейшем расширении внешнеэкономического сотрудничества, российские предприятия проиграли бы экономическое соревнование не только на зарубежных рынках, но и на внутреннем рынке страны [18].
В 1992 году принимается решение об акционировании региональных государственных энергосистем и создания Российского акционерного общества энергетики и электрификации – РАО «ЕЭС России», которое унаследовало большую часть прежних единых советских электроэнергетических систем [14, с. 161].
На сегодняшний день структура российской энергетики представлена в Приложении 1.
На РАО ЕЭС и его дочерние компании приходится 78% мощностей по производству электроэнергии. Более 700 крупнейших электростанций, находящихся по контролем РАО ЕЭС, подключены к линиям высоковольтных передач, что составляет 84% мощности всех электростанций страны. [5, с. 40-41].
Хотя РАО «ЕЭС России» в начале 90-х годов называлось акционерным обществом, по сути, оно все еще работало как министерство энергетики. Электроэнергия и тепло не продавались, а поставлялись потребителям. В результате в 1998 г. в состоянии банкротства оказались более 20 дочерних энергокомпаний РАО. В целом холдинг балансировал на грани убыточности.
Конечно, при наших природных ресурсах и энергопроизводственном потенциале говорить об энергетическом кризисе в России было бы неверным. А вот кризис хозяйственного механизма в энергетике, экономических отношениях отрасли с остальным народным хозяйством был налицо. По существу, энергетика оставалась островом отжившей централизованно-управляемой экономики в море рыночных отношений. В РАО практически отсутствовали корпоративные механизмы координации дочерних обществ холдинга, господствовали архаичные планово-административные методы управления, процветал бартер и взаимозачеты, хозяйственные отношения и финансовые потоки оставались непрозрачными [13, с. 12].
Реформа энергетики стала поэтому не просто важной, но и жизненно необходимой задачей.
3.2. Процесс реформирования электроэнергетики страны
В августе 1998г. был сделан первый шаг к стратегия изменений в электроэнергетической отрасли страны. Советом директоров РАО «ЕЭС России» была принята Программа, которая предусматривала:
Этап 1 (1998-2000 гг.): восстановление организационных механизмов, финансовое оздоровление, повышение экономической эффективности и управляемости холдинга.
Этап 2 (2000-2003 гг.): создание на базе холдинга общероссийской электросетевой компании, обеспечивающей надежное функционирование и реализацию экономических преимуществ РАО. Создание саморегулирующего рынка
Цели и задачи определены постановлением Правительства от 11 июля 2001 г. №526 «О реформировании электроэнергетики РФ». Основная цель реформирования электроэнергетики России – повышения эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. С учетом цель и задач реформирования была разработана «Концепция Стратегии АОА РАО «ЕЭС России» на 2005-2008 гг. ”5+5” [13, С. 12].
В связи с этим в электроэнергетике России радикальны изменения: меняется система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые компании.
Меняется структура отрасли: осуществляется разделение естественно-монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности. Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании в перспективе станут преимущественно частными и, будут конкурировать друг с другом. В естественно-монопольных сферах, напротив, происходит усиление государственного контроля. Таким образом, создаются условия для конкурентного рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки [18]. В результате всей этой работы уже в 2000 г. компания вышла на 100-процентную оплату потребителями электроэнергии и тепла денежными средствами.