Несмотря на динамичное развитие и устойчивое финансирование положение в электроэнергетике страны есть ряд серьезных проблем.
1. Стремительное старение и выбытие основных фондов в электроэнергетике России. В 90-е годы капитальные вложения в отрасль снижались. На многих электростанциях продолжается эксплуатация оборудования еще довоенных образцов. По оценкам специалистов уже к 2010 г. дефицит мощностей в России может достигнуть 80 тыс. МВт [3, с.70];
2. Низкий уровень инвестиций и инвестиционной привлекательности. За последние 2 года инвестиции в электроэнергетику снизились более чем на 20%. Ключевая проблема инвестирования ближайших лет – высокие риски переходного периода, связанные с незавершенностью структурных преобразований в отраслях ТЭК и неразвитостью конкурентного рынка. Без серьезных инвестиций отрасль уже к 2010 г. может превратиться из энергоизбыточной в энергодефицитную [4, с. 14];
3. Недостаточные уровень и динамика тарифа на электроэнергию. Значительное падение уровня промышленного производства, а также уровня жизни населения в начале 90-х гг. привело к фактическому замораживанию тарифов на продукцию и услуги естественных монополий;
4. Увеличение доли физически изношенных фондов приводит к росту аварийности, частым ремонтам и снижению надежности энергоснабжения, что усугубляется чрезмерной загрузкой производственных мощностей и недостаточными резервами;
5. Возросшие с распадом СССР трудности в поставках для отраслей электроэнергии;
6. Необходимость поддержки социальной стабильности на региональном уровне, а также обеспечения роста промышленного производства [3, с. 70-72].
Таким образом, отрасль испытывает ряд серьезных проблем, обусловленных негативным влиянием экономических и политических факторов, сформировавшихся в 90-е годы ХХ века; существующую стратегию реформирования электроэнергетики вряд ли можно назвать до конца проработанной, а ее реализации в итоге может свести к минимально-предполагаемому эффекту. Государству следует усилить свою регулирующую роль в ходе происходящей организационной трансформации в энергетике страны.
3.3. Концепция энергетической безопасности
В перспективе Россия должна отказаться от строительства новых крупных тепловых и гидравлических станций, требующих огромных инвестиций и создающих экологическую напряженность. Предполагается строительство ТЭЦ малой и средней мощности и малых АЭС в удаленных северных и восточных регионах. На Дальнем Востоке предусматривается развитие гидроэнергетики за счет строительства каскада средних и малых ГЭС. Новые мощные конденсационные ГРЭС будут строиться на углях Канско-Ачинского бассейна. До 2010 г. планируется осуществить техническое перевооружение и реконструкцию тепловых электростанций, работающих на угле, и перевести их на использование чистых угольных технологий, оснастив их парогазовыми установками. Перспективой развития электроэнергетики России является увеличение экспортного потенциала страны. Специалисты РАО «ЕЭС России» разработали программу развития экспорта в страны Европы и Азии, среди которых наиболее перспективными являются Германия, Финляндия и Китай [8, с 162].
Переход к рыночной экономике при ослаблении возможности государственного регулирования на всех уровнях привел к быстрому снижении. Уровня экономической, энергетической и национальной безопасности в целом.
Россия объективно занимает одну из ключевых позиций в мировой энергетике. Этому способствуют крупнейшие в мире запасы газа, нефти, соответственно, первое и второе место в мире по экспорту этих ресурсов, развитая транспортная инфраструктура. В начале 90-х гг. в условиях резкого падения производства энергетика на многие годы оказалась, благодаря богатым топливно-энергетическим ресурсам России и традиционному потребительскому подходу к ней со стороны промышленности и коммунальное сферы, отраслью – донором. Эта роль энергетики создала дополнительные угрозы для ее собственной безопасности, энергодефицитность большинства регионов России создала для них существенные угрозы их энергетической и экономической безопасности [2, с. 72].
Энергетическая безопасность - устойчивая система правовых, политических, но в первую очередь экономических отношений, позволяющая поддерживать эффективное функционирование мировой энергетической систем. Ее основными аспектами являются:
- расширение масштаба энергетической системы,
- высокий уровень и неустойчивость мировых нефтяных цен,
- завершение эпохи дешевых нефти и газа,
- риски природных и техногенных катастроф и системных аварий, в
том числе, по причине террористических акций и диверсий;
- широкий масштаб энергетической бедности, выражающийся в отсутствии у двух миллиардов населения планеты возможности пользоваться энергетическими услугами на приемлемых коммерческих и технических условиях [15, №21, с. 18].
Осознание остроты проблем безопасности произошло довольно быстро, еще в начальной стадии переходного периода. Это проявило себя в образовании Совета Безопасности при Президенте РФ, принятии закона РФ «о безопасности». Однако проблема является настолько глубокой и многообразной, что эти шаги могли лишь рассматриваться лишь как свидетельство осознания ее важности, но не решения [2, с. 72].
В июле 2006 г. на проходившем в Санкт-Петербурге саммите членов «Большой восьмерки» был подготовлен план действий по Глобальной энергетической безопасности, основными направлениям которого стали:
· повышение прозрачности, предсказуемости и стабильности глобальных энергетических рынков;
· улучшение инвестиционного климата в энергетическом секторе, в том числе для строительства новых, более эффективных, и модернизации существующих электростанций, позволяющих шире использовать возобновляемые источники энергии. Также важно сооружение линий электропередач, развитие межрегиональной энергетической инфраструктуры и облегчение обмена электроэнергией;
· повышение энергоэффективности и энергосбережения. Энергопотребление растет, а органические энергетические ресурсы не бесконечны, и в скором будущем нас неизбежно ждет рост ресурсных ограничений. Требование эффективного и осмысленного использования нефти и газа, применения современных технологий их добычи и переработки должны стать обязательным условием для работы всех компаний, что должно быть отражено и в законодательстве России и других стран. Потенциал энергосбережения в промышленности нашей страны используется не более чем на 2%. По расчетам специалистов, благодаря внедрению эффективных энергосберегающих технологий в России может быть достигнуто годовое сокращение потребления электроэнергии к 2010 г. на 112 млрд к Вт∙ч;
· диверсификация видов энергии. Будут приниматься меры по развитию низкоуглеродной и альтернативной энергетики, расширению использования возобновляемых источников энергии, а также разработке и внедрению инновационных технологий во всех отраслях энергетического сектора;
· обеспечение физической безопасности жизненно важной энергетической инфраструктуры;
· сокращение масштабов энергетической бедности. Без решения проблемы энергетической бедности невозможны и радикальное сокращение масштабов нищеты в целом, поддержка служб здравоохранения, обеспечение людей чистой питьевой водой и улучшение санитарных условий, повышение эффективности сельского хозяйства и увеличение производства продуктов питания, а также создание новых рабочих мест за счет привлечения инвестиций на предприятия развивающихся стран;
· решение проблем изменения климата и устойчивого развития. Здесь принимаются меры по сокращению выбросов парниковых газов, глобальному улучшению состояния окружающей среды, снижению уровня загрязнения атмосферы, стабилизации содержания парниковых газов в атмосфере на уровне, не допускающем опасного антропогенного воздействия на климатическую систему [16].
Современный мир отличается необычайной сложностью и противоречивостью событий, он пронизан противоборствующими тенденциями, полон сложнейших альтернатив, тревог и надежд.
Поистине наша планета никогда ранее не подвергалась таким физическим и политическим перегрузкам, какие она испытывает на рубеже XX - XXI веков. Человек никогда ранее не взимал с природы столько дани и не оказывался столь уязвимым перед мощью, которую сам же создал. Авария на Чернобыльской АЭС показала экологическую угрозу, которую создают аварии на атомных электростанциях.Нельзя допустить, чтобы люди направляли на своё собственное уничтожение те силы природы, которые они сумели открыть и покорить.
Определение концепции энергетической безопасности в рамках бурного развития экономической карты миры является важным шагом к предотвращению энергетического и экологического кризиса в мире.
3.4. Энергетический потенциал Тульской области
Тульская область занимает центральное место в Центральной России. Важна не сама по себе близость к столице, а те исторически сложившиеся промышленные и деловые традиции, которые обеспечили стратегическое положение региона и позволяют рассматривать его как перспективную территорию экономического роста [12, с. 1].