География автомобильной промышленности (стр. 4 из 5)

Основная проблема российской автомобильной промышленности - низкая конкурентоспособность продукции. Признаками этого являются: устаревший модельный ряд многих производителей, невыгодное соотношение цена/качество, меньшая прибыльность производства по сравнению с зарубежными конкурентами и значительная доля импортной продукции на российском авторынке. Для повышения конкурентоспособности российского автопрома необхо-

дима его модернизация. Вследствие значительного увеличения доли импортной автомобильной продукции, радикальная модернизация отрасли силами самих российских производителей невозможна. Необходимо государственное участие в этом процессе. Возможны следующие направления деятельности государства:⁸

-Ускоренная либерализация автомобильного рынка, направленная на ужесточение конкуренции с зарубежными производителями, в ходе которой на рынке останутся только конкурентоспособные производства. Действия государства: упрощение условий доступа иностранных производителей на российский рынок, отказ государства от протекционистской экономической политики. Основные риски: сокращение производства в автомобильной отрасли и смежных отраслях, потеря рабочих мест на российских предприятиях;

-Активное государственное регулирование автомобильной промышленности, направленное на ее модернизацию. Действия государства: стимулирование инноваций в автопроме, развитие производства и поддержка сбыта продукции в стране и за рубежом. Основные риски: возникновение дополнительных расходов бюджета, эффективность которых не известна заранее. С точки зрения развития российской экономики более выигрышной представляется стратегия модернизации автопрома через активное государственное регулирование. Для преодоления рисков, связанных с этой стратегией, необходима тщательная проработка совокупности мероприятий, направленных на модернизацию автомобильной промышленности.

Мировой опыт государственного участия, направленного на развитие автомобильного производства внутри страны, заключается в поддержке иннова-ционности автомобильной промышленности (стимулирование разработок новой продукции и применения новых технологий производства). Кроме этого, государство принимает активное участие в создании основных фондов автомобильного производства, таких как подготовка квалифицированных кадров,

⁸ Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. // Российская газета - Экономика Северо-Запада №5179 от 12 мая 2010 г.

предоставление информации о зарубежных рынках, и т.д. За рубежом с этой целью используются налоговые и таможенные стимулы, а также методы ЧГП (частно-государственного партнерства), заключающиеся в разделении ряда затрат между бизнесом и государством.

Поддержка НИОКР и инвестиций. Концепция развития автомобильной промышленности предусматривает стимулирование НИОКР и инвестиций с помощью программы развития дизелестроения, налоговых стимулов и создания свободных экономических зон. В 2002-2004 гг. в России была начата реализация программы развития дизелестроения, введены некоторые налоговые стимулы для инвесторов. Тем не менее, существующие налоговые стимулы по НИОКР и инвестициям не достигают уровня зарубежных стран, вследствие чего недостаточны для проведения масштабной модернизации производства. Заявленная в «Плане приоритетных задач по развитию автомобилестроения в РФ», программа развития дизелестроения не была принята из-за отсутствия согласования с Минфином РФ.

-Техническое регулирование. Согласно Концепции развития автопрома России, к 2005 г. предполагалось введение экологических стандартов Евро-2,3, разработка технических регламентов. В 2002-2004 гг. была принята «Программа разработки технических регламентов», начато внедрение современных экологических стандартов в производство. Несмотря на это, ряд технических регламентов все еще находится в состоянии разработки, переход к экологическим стандартам Евро-2 и Евро-3 не осуществлен.

—Подготовка кадров. При реализации Концепции развития автопрома была начата работа по обеспечению автомобильной промышленности квалифицированными кадрами. В 2002-2004 гг., согласно «Плану приоритетных задач по реализации Концепции развития автопрома РФ», проводилась работа по изучению потребностей рынка в кадрах. Нехватка квалифицированных кадров (рабочих, инженерных и управленческих специальностей), имеющих современный уровень подготовки, сохраняется до сих пор. Программы и техническая база подготовки специалистов нуждаются в совершенствовании.

Совершенствованию поддержки производства в автомобильной промышленности России возможно осуществить следующими методами:⁹

1. Стимулирование НИОКР и инвестиций с помощью налогового и тамо
женного стимулирования (установление налоговых стимулов по НИОКР и ин
вестициям в основной капитал, отмена таможенных пошлин на оборудование
для автомобильной промышленности), с помощью частно-государственного
финансирования НИР и инвестиций (разработка и осуществление программы
развития дизелестроения, модернизации производственных мощностей за счет
государства и частных инвесторов).

2. Содействие обеспечению производителей квалифицированными кадра
ми. Для этого необходима разработка новых учебных планов по профильным
специальностям, соответствующих современным технологиям производства,
оснащение учебных заведений соответствующим оборудованием и материала
ми, организация зарубежных стажировок для инженерного и управленческого
персонала. Целесообразным является использование механизмов ЧГП для под
готовки и повышения квалификации персонала, а также обеспечения учебных
центров необходимым оборудованием.

3. Развитие режима промышленной сборки как одного из основных
направлений импортозамещения. В рамках этого режима необходимо стимули
рование трансфера передовых технологий, а также развитие производства авто
компонентов в России (в том числе путем повышения локализации затрат для
сборочных производств в рамках режима промышленной сборки). Опыт зару
бежных стран по развитию сборки иномарок свидетельствует о том, что высо
кий уровень локализации затрат и другие ограничения, накладываемые на ино
странных производителей, не являются препятствием для сотрудничества ино
странных и отечественных компаний, если предоставляемые тарифные, налого
вые и иные стимулы повышают доходность сборочных производств. По стати
стике, из 74 известных случаев применения ограничений по локализации, экс
порту и инвестициям для автомобильной промышленности только в 4 случаях

⁹ Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. // Российская газета - Экономика Северо-Запада №5179 от 12 мая 2010 г.

поставленные требования оказались слишком высокими и привели к перемещению производства за пределы стран. В большинстве случаев наблюдалась интеграция отечественных и иностранных производителей, позволявшая привлечь дополнительные инвестиционные ресурсы для развития национального авто-прома и заимствовать результаты НИОКР.

4. Отдельным подходом государственного участия, направленным на сохранения и развитие национальной автомобильной отрасли, возможно выделить формирование национальных автопромышленных кластеров.¹⁰ Правительства развивающихся стран в последние 10-15 лет прилагали усилия по созданию/сохранению собственной автомобильной промышленности, традиционно требующей больших инвестиций и внедрения новых технологий. В условиях бескомпромиссной международной конкуренции в автомобилестроении создание национальных автомобильных кластеров - один из лучших способов развития автомобильных индустрии в развивающихся странах.

Рекомендации по стимулированию спроса на продукцию российской автомобильной промышленности могут быть следующими:

-Совершенствование технического регулирования российского рынка -разработка и применение норм, постепенно ограничивающих поступление подержанных иномарок, и автомобилей, не соответствующих принятым экологическим нормам и стандартам безопасности, на российский рынок;

-Внедрение механизмов ЧГП при осуществлении финансовой и информационной поддержки экспорта. Необходимо ввести ответственность государственных органов за результативность проводимых программ.

¹⁰ Кластер - обусловленное географически сообщество людей, имеющих схожие экономические интересы, и это особенно актуально для автомобильной промышленности.