Смекни!
smekni.com

Экономико-географическая характеристика Печорского угольного бассейна 2 (стр. 2 из 3)

На нынешний период времени ситуация с занятостью признана правительством Республики Коми чрезвычайно сложной. Но она неодинакова для разных социальных групп, в том числе и для различных категорий работников закрывающихся шахт. Менее половины их персонала в настоящее время имеют место работы. Согласно полученным данным, большая часть опрошенных, имею­щих в данный момент работу, просто еще не уволилась со своих зак­рывающихся шахт. Лишь 5% уже перешли на другую работу. Осталь­ные, скорее всего, перейдут в категорию безработных по мере про­должения политики сокращения занятых.

Большинство из тех, кто все-таки нашел другое место работы, ушли на государственные предприятия и в государственные акцио­нерные общества, в основном на другие шахты Воркутинского ре­гиона (лишь трое квалифицированных рабочих устроились на част­ные предприятия). Практически никто (только один человек) не воспользовался рекомендацией службы занятости.

Примерно половина из нашедших работу устроилась по шахт­ным специальностям, остальные - на другие рабочие места. Резерв­ные, в основном дополнительные рабочие специальности имеют 31% опрошенных (видимо, по диплому об окончании среднего или сред­него специального учебного заведения), хотя в единичных случаях встречаются самые разные профессии. Наиболее распространенная вторая специальность - водитель. Среди резервных специальностей довольно много горных, что в перспективе может сузить возможнос­ти трудоустройства уволенных шахтеров.

На первый взгляд работники ликвидируемых шахт, имеющие как основную, так и дополнительные шахтные специальности) оказываются в невыгодном положении после увольнения, так как ограничены на рынке труда рамками своей узкой специали­зации. Однако нужно отметить, что в этом регионе продолжают функционировать шахты, испытывающие дефицит рабочей силы. Объединенный отдел кадров АО "Воркутауголь", созданный для централизованного перераспределения рабочей силы между предприятиями, по мнению представителей администрации, в настоящее время в состоянии трудоустроить практически всех желающих работников закрывающихся шахт. Впрочем, надо учитывать и тот факт, что многие шахты удалены от мест проживания шахтеров, что создает неудобства для рабочих и повышает стоимость рабочей силы. Кроме того, вакантные места, как правило, предоставляются на тех предприятиях, которые испытывают какие-либо трудности, перебои с выплатами зара­ботной платы и являются наименее привлекательными. Служба занятости почти не занимается трудоустройством шахтеров, поскольку вакансии "держит" ЛО "Воркута-уголь", которое, хотя и направляет в Воркутинский центр занятости (ВЦЗ) информа­цию о готовящихся сокращениях и потребности в рабочей силе, однако само осуще­ствляет функции трудоустройства шахтеров. Объединенный отдел кадров занимается перераспределением рабочей силы между предприятиями и представляет собой факти­чески службу занятости с рядом функций административно-приказного характера.

Из проблемы безработицы втекает не менее важная проблема –проблема миграции. У населения Печорского угольного бассейна силь­ны миграционные установки, да и в целом для жителей региона харак­терна ментальность временного проживания. Это определяется прежде всего климатическими условиями: девять-десять месяцев в году температура отрицательная. Восемь-девять месяцев полярная зима, пониженное содержание кис­лорода, резкие перепады атмо­сферного давления и др.

"Привычный ритм" ротации ра­ботников Печорского угольного бассейна, который сложился и дей­ствовал в дореформенный период, в последние годы был нарушен рез­ким падением реальных денежных доходов и обесценением сбереже­ний людей, накопленных в течение трудовой жизни. В большинстве своем люди лишились возможности самостоятельно переехать в другие регионы страны. Открытая и скры­тая безработица усилила миграци­онные установки шахтеров.

Одним из основных факторов, усиливающих миграционные уста­новки граждан, является нерешенность жилищной проблемы. При­оритетным правом получения жилья в ведомственной очереди пользу­ются лишь выработавшие необхо­димый стаж именно на данном предприятии. Следовательно, те, кто длительное время трудился в Печорском угольном бассейне, но в течение этого периода несколько раз менял место работы, оказались ущемленными. Наличие очередей на жилье на разных предприятиях ставит семьи в неравные условия, поскольку для тех из них, в составе которых более одного человека за­нято на угольных предприятиях, су­ществует возможность "стоять" сразу в нескольких очередях, а кон­троля за этим нет,

В таких условиях отдельные пред­приятия начали реализовывать соб­ственные переселенческие програм­мы. Однако нынешний порядок орга­низованного переселения жителей Печорского угольного бассейна. В таких условиях отдельные пред­приятия начали реализовывать соб­ственные переселенческие програм­мы. Однако нынешний порядок орга­низованного переселения жителей Печорского угольного бассейна страдает рядом недостатков.

Организованное переселение носит сугубо корпоративный харак­тер. Правом на него обладают лишь лица, занятые в угольной промыш­ленности (причем реальное пре­имущество предоставлено работ­никам крупных шахт). В силу причин финансово-экономического харак­тера не все предприятия имеют возможности для проведения ме­роприятий подобного рода. В Вор­куте и Инте довольно высок удель­ный вес занятых в других отраслях экономики, а на них переселенчес­кие программы не распространя­ются. Организованное переселение не распространяется на лиц, не имеющих 10-летнего стажа работы в угольной промышленности и не относящихся к льготным категори­ям. В этой группе много женщин, поскольку рабочих мест для них всегда не хватало, многие работали временно, сидели с детьми. Между тем в регионе достаточ­но много людей трудоспособного возраста, которые потеряли работу и, не имея реальных перспектив трудоустройства, желают поменять постоянное место жительства. Чис­ленность этой группы в связи с реструктуризацией отрасли и закрыти­ем неэффективных предприятий в ближайшее время возрастет.

В Печорском регионе так же, как и в других угольных регионах, широко распространены поселки, уклад жизни в которых целиком зависит от благополучия предприятия, где работает большая часть жителей. Наиболее типичным для Воркуты примером шахты-посел­ка является предприятие "Юнь-Яга", работники которого живут в основном в поселке Советский. Основная проблема поселка – отсутствие работы. В самом поселке и в ближайших его окрестностях - около 400 рабочих мест. В 1995 г. закрыли промтоварный и книжный магазины; дом культуры и дом быта практически не работают. После массовых сокращений на "Юнь-Яге" люди остались без работы, живут на пособие, спиваются от без­делья. Если раньше в поселке было четыре неблагополучных семьи, то теперь - около 100. Искать работу в Воркуте и на других шахтах невыгодно, дорога "съедает" много денег и автобус ходит нерегуляр­но. Работают только пенсионеры (у них бесплатный проезд). В поселке нет ни одной неблагоустроенной квартиры. Значи­тельная часть квартир пустует.

Пути развития минерально-сырьевого сектора экономики

Выбор эффективной стратегии дальнейшего развития угольной отрасли России тесно связан с направлениями, темпами и результативностью осуществляемых в стране социально-экономических преобразований. Существуют по меньшей мере восемь стратегий развития минерально-сырьевого сектора экономики.

Стратегия поиска разведки и промышленного освоения новых угольных месторождений. Эта стратегия делает главную ставку на открытие и освоение новых месторождений и требует первоочередного инвестирования геологопоисковых работ. Она может быть эффективной для дефицитных видов минерального сырья, но ситуация с обеспеченностью России запасами угля прямо противоположна: выявленными ресурсами страна вполне обеспечена, а обнаружение новых – маловероятно.

Стратегия простого поддержания и максимального использования ранее созданного потенциала мощностей. Такая стратегия применима при отсутствии роста потребностей в данном сырье. Она дает эффект за счет более полного использования имеющегося потенциала. Однако этот эффект не может быть очень большим, поскольку, как уже отмечалось, горнопроизводственнные условия действующих предприятий непрерывно ухудшаются по мере углубления добычных работ. Достаточно сказать, что капиталовложения на поддержание мощностей действующей шахты в течение периода ее функционирования в 2-3 раза превышают начальные инвестиции в ее строительство.

Стратегия широкомасштабного нового шахтного строительства при сохранении ранее введенного шахтного фонда. Это самая консервативная, но долгое время доминирующая в горных отраслях стратегия. Именно она привела к бедственному состоянию большую часть предприятий угольной промышленности России. Следование ей в будущем было бы весьма неэффективно ввиду высокой капиталоемкости, продолжающегося ничем не компенсируемого усложнения горно-геологических условий и морального старения технологий.

Стратегия технологического перевооружения действующих предприятий отрасли. Она основывается на идее широкомасштабной модернизации действующего шахтного фонда и выведения всех предприятий на современный научно-технический уровень. Нет сомнений, что глобальное техническое перевооружение дает крупный эффект, но в ближайшее время это вряд ли осуществимо, так как требует крупных инвестиций. Реальных источников для ее практического осуществления нет. Однако в будущем, после принятия законодательных актов, дающих инвесторам определенные гарантии на правительственном уровне, и в случае стабилизации политического положения в стране ситуация может резко измениться.