Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за отчетный период характеризуется высокой долей привлеченных средств, составляющей 98%, из них бюджетные средства – 10%. Доля собственных средств предприятий и организаций, используемых на инвестиционные цели, незначительна и составляет всего 2%.
Основной объем бюджетных средств направляется на реализацию федеральных целевых программ. Объем государственных капитальных вложений по федеральной адресной инвестиционной программе на 2010 год, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2130-р, составляет 1172,7 млн. руб., что в 2,4 раза больше, чем выделено в 2009 году.
В рамках ФАИП планируются к завершению работы по строительству автомобильной дороги "Амур" Чита-Хабаровск, причальной стенки пункта пропуска "Нижнеленинский речной порт", здания следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по ЕАО, реконструкции здания Еврстата, реконструкции осушительной системы "Алексеевская" в Биробиджанском районе. Планируется приобретение административного здания для размещения ФГУ "Кадастровая палата", строительство пожарной части в г. Облучье на 4 машино-выезда.
В текущем году по федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" реализуется шесть инвестиционных проектов, три из них - вводные. Объем бюджетных средств составляет 1618,0 млн. руб. в том числе средства федерального бюджета - 1423,2 млн. руб., областного бюджета – 186,9 млн. руб., местного бюджета – 7,9 млн. руб. Это объекты: реконструкция автомобильной дороги Биробиджан - Унгун - Ленинское и мостовых переходов на ней; реконструкция автомобильной дороги Биробиджан - Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах ЕАО; реконструкция автомобильной дороги Подъезд к с. Пашково в Облученском районе ЕАО; реконструкция системы теплоснабжения потребителей п. Сопка и ОК п/у "Заречье"; реконструкция и расширение канализационных очистных сооружений в г. Биробиджане; строительство школы на 1000 учащихся в г. Биробиджане.
Всего в отчетном периоде на объектах программы освоено 39,7 млн. руб., работы выполнялись за счет средств областного и местного бюджетов.
В 2010 году принято к реализации 26 областных целевых программ с общим объемом финансирования 271,6 млн. руб.. Наибольший объем областных средств предусмотрен на развитие сети автомобильных дорог – 70,7 % от общего объема, развитие АПК – 13,4 %. В первом квартале 2010 года областные мероприятия профинансированы в объеме 56,4 млн. руб., или на 20,8 % от предусмотренного объема, выделенные средства освоены на 75 %.
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" за январь - март 2010 года составил 995,5 млн. руб. что в сопоставимых ценах на 49,9% больше, чем за соответствующий период 2009 года.
За январь - март 2010 года организациями всех форм собственности введено 19,6 тыс. кв. метров жилья, что на 4,2 % больше уровня 2009 года. Рост объемов жилищного строительства обеспечивался за счет ввода в эксплуатацию жилья, построенного в 2009 году.
Средняя сложившаяся цена одного квадратного метра общей площади квартир в I квартале 2010 года на первичном рынке жилья Еврейской автономной области составляет 23,1 тыс. руб., на вторичном – 25,1 тыс. руб.. Индекс цен к концу предыдущего года на первичном рынке жилья вырос на 0,1%, на вторичном рынке жилья - на 0,9 %.
Объем поступивших в экономику области иностранных инвестиций в первом квартале 2010 года составил 2821,1 тыс. долл. США, что в 3,7 раза больше, чем за аналогичный период 2009 года.
Основной объем иностранных инвестиций поступил из Великобритании и направлялся в добычу полезных ископаемых – 93,7 % от общего объема, инвестиции из Китая направлялись в сельское хозяйство – 6,3 %.
2.6 Внешнеэкономическая деятельность ЕАО
Начиная с 2004 года и по настоящее время основную долю экспортной продукции области составляют лесоматериалы в необработанном и обработанном виде, доля которых превышает 95 %ов всего экспорта.
Номенклатура импорта практически на всем протяжении рассматриваемого периода состояла в основном из продовольственных и промышленных товаров народного потребления, доля которых в различные годы составляла от 50 до 70 %. Однако с улучшением экономической ситуации в последнее время ориентиры товаропроизводителей изменились в сторону закупки за рубежом машин, технологического оборудования, транспортных средств, необходимых для организации новых производств и технического перевооружения действующих предприятий, доля этих видов продукции превысила 40 %ов от общего объема импорта. Кроме того, в последние годы с развитием строительства на территорию области ввозится значительное количество строительных товаров. Вместе с тем доля ввозимого продовольствия и промышленных товаров народного потребления сократилась до 15 %.
Анализ внешнеэкономической деятельности области за период с 2003 по 2008 год показывает, что при некотором незначительном снижении объемов внешней торговли в 2003-2004 годах в последние 3 года объемы внешнеторгового оборота области растут высокими темпами. В результате оборот внешней торговли в 2008 году превысил этот показатель 2003 года в 4,9 раза (с 12 млн. долл. США до 59,1 млн долл. США), в том числе рост экспортных и импортных поставок составил 263,7 %а и 17,5 %а соответственно.
Более 97 %ов товарооборота приходится на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе около 94 %ов приходится на КНР и около 3-4 %ов - на Японию.
Учитывая возросшие объемы внешнеторгового оборота с КНР, немаловажным показателем активности внешней торговли области является работа пограничных пунктов пропуска, расположенных на территории области. Также следует отметить рост перевозки внешнеторговых грузов более чем в три раза (с 59 тыс. тонн в 2003 году до 212,2 тыс. тонн в 2008 году).
В 6,1 раза увеличилось общее число российских и китайских граждан, пересекших границу через пограничные пункты пропуска, расположенные на территории области, и составило 174,7 тыс. человек.
В большей степени экономика области зависит не от развития российской экономики, а от развития Азиатско-Тихоокеанского региона и стран Северо-Восточной Азии. Неблагоприятный сценарий развития региона приведет к фактической консервации технической отсталости области на достаточно продолжительный период времени.
Успешная интеграция области в международную экономическую систему, в первую очередь в Азиатско-Тихоокеанском регионе, во многом зависит от стабильной политической ситуации в соседних регионах и в мире в целом. В частности, реализация проектов может быть поставлена под угрозу в случае углубления мирового финансового кризиса. Ухудшение международной обстановки на Дальнем Востоке может привести к снижению привлекательности и конкурентоспособности области и ее транспортных магистралей.
Имеют место также внешние ресурсные, финансовые и экологические риски. Ресурсные риски связаны с прогнозируемым притоком неквалифицированной рабочей силы из КНР и других стран Северо-Восточной Азии. Финансовые риски связаны с тем, что стратегический объем инвестиций – это иностранные инвестиции. Экологические риски связаны с относительно низкими требованиями к экологичности производства на территории КНР, граничащей с областью. Техногенные аварии на территории КНР могут привести к ухудшению экологической ситуации в области.
3 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЕАО
ДО 2020 ГОДА
Стратегия социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 г. (в дальнейшем Стратегия) представляет собой систему мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов государственной власти. Стратегия направлена на обеспечение социально-экономического развития Еврейской автономной области с учетом государственной политики Российской Федерации. Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития области и оценки сопряженных рисков и ресурсного потенциала Еврейской автономной области.
В настоящее время сложилась ситуация, когда грузы из центра России доставлять на Дальний Восток нерентабельно, а из Китая, Японии, Южной Кореи выгодно, и это все больше привязывает экономику Дальнего Востока, в том числе ЕАО, к Азиатско-Тихоокеанскому региону (АТР) и отрывает от России. Существующее положение дел ведет к крайне невыгодному для Российской Федерации использованию экономического потенциала всех регионов ДФО, включая Еврейскую автономную область, не позволяет региону в полной мере задействовать в своем развитии геополитический, экономический и инфраструктурный потенциал страны. Эти процессы протекают на фоне возрастания нагрузки на федеральный бюджет, связанной с необходимостью поддержания и развития инфраструктуры, экономические и социальные выгоды от использования которой для Российской Федерации становятся все меньше.
В этой связи, главной целью государственной политики в сфере социально-экономического развития Еврейской автономной области должно стать создание такой структуры экономики, которая позволила бы не только снизить ее дотационность, но и сделала бы ее центром формирования прибыли.
В данных условиях крайне актуальным является выработка согласованной Стратегии на основе всестороннего исследования факторов, оказывающих ключевое влияние на происходящие в области экономические и социальные (включая демографические) процессы.
Целью Программы является создание условий для долговременного экономического и социального развития области, увеличение собственных доходов бюджета области, решение проблемы занятости населения и повышения уровня его доходов.
Для достижения этой цели необходимо обеспечить решение комплекса задач в приоритетных направлениях развития социальной сферы и экономического сектора.
Основные задачи программы: развитие транспортной и энергетической инфраструктуры региона; обеспечение динамичного роста экономики области на базе сбалансированного развития производящих и обслуживающих (инфраструктурных) отраслей; создание и развитие новых сфер деятельности; повышение доходной части бюджета области; развитие социальной инфраструктуры; привлечение частных инвестиций для реализации программных мероприятий на территории области; обеспечение экологической безопасности и безопасности жизнедеятельности в целом.