Природные ресурсы как фактор производства
Понятие «природные ресурсы»
В природные ресурсы включают землю и недра (полезные ископаемые), растительный и животный мир, лесные и водные ресурсы, воздушный бассейн и климат, а также местоположение.
Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого разные районы, регионы, страны и даже целые материки имеют разную ресурсообеспеченность, т.е. соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Этот показатель по каждому виду ресурсов можно выразить либо количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо запасами надушу населения.
При этом возникают два момента. Во-первых, хватает ли запасов данного вида природных ресурсов и насколько. Во-вторых, как именно следует использовать этот природный ресурс (эффективность, комплексность, безотходность и т.д.).
Залежи полезных ископаемых имеют различную степень точности оценки и различную степень изученности. В России различают четыре категории запасов по степени их развсданности и количественной определенности — А, В, С1, и С2.
Категория А — детально разведанные месторождения с точно определенными границами залегания;
В — разведанные месторождения с примерно определенными границами залегания;
С1, — разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с помошью экстраполяции;
С2 — предварительно оцененные запасы, качество которых определено по единичным пробам и образцам.
Все четыре категории составляют балансовые запасы, использование которых экономически целесообразно. К забалансовым запасам относятся те, которые при существующей технике не могут быть эффективно использованы. Существует также категория прогнозных — геологических запасов, оцениваемых приближенно в качестве возможных.
За рубежом применяются другие наименования категорий запасов. Разведанные запасы по степени изученности делятся на две категории — достоверные и вероятные. Кроме того, имеется категория возможных запасов, соответствующих нашим запасам С2. В США и в ряде других стран в качестве первой категории выделяют измеренные запасы, вторая категория — запасы, показанные на основе сведений, полученных по данным горных работ за пределами измеренного месторождения, и третья категория — запасы предполагаемые, выведенные на основе общих геологических данных.
Природные ресурсы и НТП
Большое влияние на вовлечение природных ресурсов в процесс производства оказывает научно-технический прогресс. Он способствует рационализации использования природных ресурсов:
выявление более дешевых по добыче и легко транспортируемых топливных ресурсов (природный газ по трубопроводам);
внедрение их более полного извлечения и переработки (в настоящее время коэффициент отдачи пластов в среднем для топливных ресурсов составляет в мире около 45%);
повышение коэффициента использования уже добытого топлива и сырья (средний мировой уровень полезного использования первичных полезных энергоресурсов составляет около 1/3);
внедрение безотходных технологий (оборотная вода и т.д.).
Тенденция более рационального (экономного) потребления природных ресурсов соседствует с тенденцией расширения добычи (использования) этих ресурсов в результате роста мировой экономики. Сложно сказать, какая из тенденций победит в скором будущем: сберегающая или потребляющая. Но надо отметить тот факт, что разведанные запасы полезных ископаемых растут в мире в целом быстрее, чем их добыча.
В современных условиях потребление природных ресурсов продолжает расти. Существует два альтернативных пути развития мирового хозяйства:
продолжение увеличения разведки и добычи полезных ископаемых;
ресурсосбережение.
Влияние природных ресурсов на экономику
Основная часть природных богатств сосредоточена в развивающихся странах. Главная «болезнь» экономик этих стран — ориентация на экспорт сырья при замораживании развития обрабатывающих отраслей. В то же время дефицит природных ресурсов в развитых странах Запада порождает основные потоки международной торговли природными ресурсами: в основном из развивающихся стран (добывающих) в развитые (потребляющие).
Помимо концептуальных подходов к использованию природных ресурсов решающее значение имеет проблема географического их размещения. Большая часть основных ресурсов сосредоточена в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой или же по качеству они там несравненно лучше тех, которые залегают в развитых государствах. Так, например, содержание железа в железной руде в странах Западной Европы составляет около 16%, а в Бразилии — 60%. В силу этого огромные сырьевые потоки идут в три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию. Такое положение дел порождает две проблемы: зависимость развитых стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта других стран.
Неравномерность обеспечения стран природными ресурсами, а также их потребления выдвигает ряд закономерностей в экономическом развитии разных стран. Первая из них связана с необходимостью поиска путей более рационального использования природных ресурсов в условиях их нехватки. Особенно остро эта проблема стоит для развитых стран. Собственно говоря, их вариант развития в последние десятилетия (экономия ресурсов) и есть ресурсосберегающий путь экономического развития.
Рынки природных ресурсов
Рассмотреть торговлю всеми природными ресурсами сложно, поэтому выделим основные.
«Классическая» торговля ресурсами представлена торговлей невозобновляемыми и прежде всего ископаемыми ресурсами. Здесь существуют рынки энергоресурсов (нефть, газ, уголь и т.д.), рынки металлов (черных, цветных, драгоценных). Чаще всего эти рынки охвачены биржевой торговлей, которая носит глобальный характер. Биржевая торговля природными ресурсами сильно подвержена колебаниям цен. Яркое свидетельство тому — сильные колебания мировых цен на нефть в последние десятилетия.
В то же время ряд природных рынков в силу иммобильности не образует глобальных рынков (например, рынок сельхозугодий).
Рента
Экономическая наука занимается вопросами ренты более 300 лет. Первые серьезные упоминания о ней встречаются в трудах У. Пегги (1662 г.). Серьезно вопросами ренты занимались А. Смит (1762 г.) и Д. Рикардо (1816 г.). Последний, в частности, посвятил вопросам горной ренты одну из глав своего основного труда, назвав ее «Рента с рудников».
Рента выступает как доход от собственности на природные ресурсы. Величина ренты зависит как от общественных, так и от природных условий. Наибольшее значение имеют земельная и горная рента.
Понятие ренты
Рента как экономическая категория представляет собой вид дохода, регулярно получаемый с земли и других природных ресурсов, количество которых ограниченно. Так, при использовании земли и добыче полезных ископаемых складываются земельная и горная рента. Рента является формой реализации собственности на природные ресурсы. Предприниматель, не владеющий необходимыми ему природными ресурсами, вынужден приобретать право на их использование. Этим обусловлено существование ренты. За это право предприниматель регулярно выплачивает владельцу ресурсов часть своего дохода. К ренте от владения природными ресурсами примыкает и рента от недвижимости (хотя последняя не является природным ресурсом).
Виды ренты
Экономическая наука рассматривает три вида ренты: монопольную, абсолютную и дифференциальную.
Величина ренты зависит от нескольких условий, как общественных, так и природных. В сельском хозяйстве величина ренты тем больше, чем плодороднее земля, лучше географическое расположение и обустроенность вследствие проведения соответствующих мероприятий на арендуемом участке земли. Рентные отношения здесь, таким образом, представляют собой отношения между собственником земли и арендатором по распределению дохода. Сама по себе земельная рента возникает вследствие того, что земельный собственник передает свое право пользования землей предпринимателю или другому арендатору.
Монопольная рента - это доход, который образуется в сельском хозяйстве на землях с исключительными свойствами, позволяющими производить редкие культуры (например, провинция Шампань во Франции, где выращиваются сорта винограда для производства высококачественных вин); в добывающей промышленности — на уникальных по ценности месторождениях (алмазоносная трубка «Удачная» в Якутии); в крупных городах — на территориях, которые наиболее выгодны для застройки (например, районы внутри Бульварного кольца в г. Москве).
Проблема горной ренты в России
Расчеты величины горной ренты на макроэкономическом уровне не имеют смысла, так как не отражают ее экономической сущности. Она возникает и может быть рассчитана только на уровне конкретных месторождений.
Налог на добычу полезных ископаемых надо понимать как изъятие абсолютной ренты. Он должен иметь единые налоговые ставки, дифференцируемые только по видам добываемых полезных ископаемых. В условиях действующей налоговой системы в России введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородов не позволит изымать доход у недропользователей.
Изъятие дифференциальной горной ренты не может происходить через налоговый механизм.
Дискуссия по вопросам горной ренты, проходившая в России последние полтора десятилетия, выделила позиции экономистов и недропользователей как противоположные друг другу. Большинство экономистов считают, что горную ренту нужно изымать и отдавать государству в специальные фонды развития (Д. Львов, С. Глазьев) или раздавать в виде социальных трансфертов населению.
Земельная и горная рента и факторы ее формирования
Земельная и горная рента - разновидности природной ренты; они образуются только в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности и обусловлены природными и социально-экономическими факторами. Выделяют абсолютную и дифференциальную (I и II рода) горную ренту (в земельной ренте их также выделяют).