1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением группы инвалидности производится в следующем порядке:
1) при установлении более высокой группы инвалидности - со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения. Следует отметить, что перерасчет размера пенсии в связи с установлением более высокой группы инвалидности и достижением пенсионером возраста 80 лет производится без подачи дополнительного письменного заявления. День вынесения решения об установлении инвалидности и день изменения группы или причины инвалидности отражается в выписке из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.
2) при установлении более низкой группы инвалидности - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была установлена предыдущая группа инвалидности. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера пенсии, с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
Кроме того, распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение) могут быть обжалованы гражданином в суде.
При рассмотрении вопроса о сроке, с которого будет фактически осуществляться перерасчет страховой части пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, следует иметь в виду, что вторым основанием для перерасчета в соответствии с п. 3 ст. 17 данного Закона, кроме факта работы в течение 12 полных месяцев после назначения или последнего перерасчета страховой части трудовой пенсии, является наличие суммы расчетного пенсионного капитала.
Перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, без истребования соответствующего заявления у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначения либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии в соответствии с указанным пунктом (п. 5 ст. 20 Закона о трудовых пенсиях). (39)
Не смотря на то, что в законодательстве о трудовых пенсиях прописана возможность территориальными органами ПФР в течении 3-х месяцев выяснять все обстоятельства влияющие на установление трудовых пенсий, более 90% пенсий назначаются в 10-ти дневный срок. Такой высокий показатель объясняется проводимой в ПФР заблаговременной работы с лицами, уходящими на пенсию. Проблемы, как правило, возникают с льготными (досрочными) пенсиями, но как уже выше отмечалась это связано, прежде всего, с порядком подсчета и подтверждения страхового стажа, а также с отсутствием профессиональных пенсионных систем.
2.6 Порядок обращения за пенсией, переход с одного вида пенсии на другую
Закон о трудовых пенсиях не содержит правового регулирования порядка обращения за пенсией. Министерство труда РФ и Пенсионный фонд РФ издали совместное Постановление от 27 февраля 2002г. №17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Действие Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию и имеющих место жительства на территории Российской Федерации.
Под действие Правил подпадают граждане Российской Федерации, не имеющие постоянного места жительства на территории Российской Федерации, при наличии у них права на пенсию по законодательству Российской Федерации.
Все положения Правил, относящиеся к пенсии, в равной степени применяются к части пенсии.
Обращение за пенсией - подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.
В соответствии с Правилами обращения за пенсией граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.
Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.
Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
В случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно в соответствии с Правилами.
Гражданин, обращающийся за пенсией, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок и сроки их представления. (29)
Если говорить о порядке обращения за назначением трудовой пенсии, то необходимо отметить следующее: в каждом территориальном управлении ПФР созданы клиентские службы, куда и обращаются все граждане по любым вопросам пенсионного обеспечения и страхования, именно там им дается квалифицированная консультация и осуществляется прием всех заявлений и необходимых документов, в том числе оказывается содействие в истребовании недостающих документов.
2.7 Приостановление и возобновление, прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии
В соответствии с Федеральным законом о трудовых пенсиях, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается в следующих случаях: