Таким образом, рассмотренная практика применения судами земельного законодательства по спорам возникающим с участием крестьянских (фермерских хозяйств), позволяет сделать вывод, что судами Республики Казахстан в основном правильно, и в соответствии с действующим законодательством рассматриваются дела данной категории. О чем свидетельствует тот факт, что незначительное количество решений и постановлений судов обжалуются, которые в большинстве своем оставлены без изменения вышестоящими судами. [35]
Споры о выделе доли, пая, иски по которым предъявлены, и по сей день предъявляются участниками крестьянских (фермерских) хозяйств свидетельствуют о нарушениях законодательства местными органами исполнительной власти, другими юридическими лицами, нарушающими права участников крестьянских (фермерских) хозяйств, или лиц желающих такое хозяйство образовать. С другой стороны, это свидетельствует еще и о том, что постоянные изменения в законодательстве не позволяют главам крестьянских (фермерских) хозяйств, и их участникам юридически правильно вести себя в той или иной ситуации.
Сельское хозяйство в РК всегда будет одной из важнейших отраслей экономики страны, это обусловлено различными факторами: историческими, географическими, экономическими, территориальными и т.д. Поэтому, данная сфера общественных отношений должна быть одной из приоритетных, и с точки зрения правового регулирования государства. На мой взгляд, за последние 13 лет значительных продвижений, способных создать условия для развития реальной экономики сельского хозяйства не произошло. Но, с другой стороны, правовые предпосылки уже созданы значительные. Доказательством этого, может послужить принятие Закона РК „О земле" 24 января 2001 года, регулирующего такие общественные отношения, которые связаны с основным объектом сельского хозяйства как земля. Хотя закон так и не решил вопроса о частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, что является существенным сдерживающим фактором для развития сельского хозяйства как отрасли экономики.
Я думаю, что наметилась и основная тенденция развития сельскохозяйственной отрасли экономики. Главный упор, в настоящее время законодатель делает именно на мелких и средних предпринимателей, которые могут реально обеспечить как внутренние потребности, так и экспортировать продукцию сельского хозяйства за рубеж. Важнейшим условием здесь явилось законодательное закрепление права частной собственности на землю и четкое регулирование особенностей реализации и защиты права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, поскольку членам такого хозяйства все его имущество принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, исходя из того, что, как правило, такое хозяйство создается на базе семейно-трудовых отношений. Тем не менее, крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельной равноправной единицей сельскохозяйственного производства.
Единственным наиболее слабым звеном, на мой взгляд, является именно защита права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, что обусловлено в первую очередь отсутствием достаточного количества законодательных актов именно в этой сфере, сельскохозяйственное законодательство значительно отстает от других сфер экономики, урегулированных нормами права более объемно. Думается, что принятие кодифицированного нормативного правового акта во многом бы облегчило работу судей и других должностных лиц, занимающихся такими проблемами, а также создало бы условия для более действенной защиты фермерами своих прав и законных интересов.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что в настоящее время в сельском хозяйстве США занято только 3,6% от всего населения[36], но при этом Соединенные Штаты являются ведущей сельскохозяйственной державой. Это не может не удивлять, но тем не менее это так. Я думаю, что это обусловлено в первую очередь тем, что сельским хозяйством в США занимаются частные предприниматели, т.е. фермеры: крепкие хозяйственники, уверенно стоящие на ногах.
В принципе, в РК созданы основные предпосылки для развития сельского хозяйства. Не решенным остается вопрос о частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Президент в своем послании народу Казахстана говорит о том, что он поручил ″Правительству, изучив опыт других стран, взвесив все "за" и "против", разработать и внести в Парламент проект закона „О частной собственности на землю" [37]. На настоящий момент, за законопроект проголосовали обе палаты Парламента, и, в соответствии с п.2 ст.62 Конституции РК, он поступил на подпись к Президенту Республики Казахстан. Принятие данного закона решило бы многие вопросы защиты права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, других сельскохозяйственных предприятий и организаций. Требуется только время.
1. Нормативные правовые акты:
1.1 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Казахстан от 7 октября 1998 года). - Алматы: Баспа, 1998. - 68 с.
1.2 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 1марта 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2000. - 125 с.
1.3 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2000. - 210 с.
1.4 Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2003. - 132 с.
1.5Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2002. - 141с.
1.6 Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2002. - 75с.
1.7 Земельный кодекс Республики Казахстан от 16 ноября 1990 года (с последующими изменениями и дополнениями) / Электронная база Юрист 3.0.
1.8 Закон Республики Казахстан „О земле" от 24 января 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2002. - 56 с.
1.9 Закон Республики Казахстан „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 31 марта 1998 года (с последующими изменениями и дополнениями) / Электронная база Юрист 3.0.
1.10Закон Республики Казахстан „Об индивидуальном предпринимательстве" от 19 июня 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями) / Электронная база Юрист 3.0.
1.11 Закон Республики Казахстан „О браке и семье" (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2002. - 72 с.
1.12 Закон Республики Казахстан „Об адвокатской деятельности“ от 5 декабря 1997 года/ Электронная база Юрист 3.0.
1.13 Закон Республики Казахстан „О банкротстве" от 21 января 1997года (с последующими изменениями и дополнениями). - Алматы: Юрист, 2002. - 40 с.
1.14 Закон Республики Казахстан „О приоритетности развития аула, села, и агропромышленного комплекса в Республике Казахстан" от 15 февраля 1991 года/ Электронная база Юрист 3.0.
1.15 Закон Республики Казахстан „О земельной реформе" от 28 июня 1991 года/ Электронная база Юрист 3.0.
1.16 Закон КазССР „О крестьянском хозяйстве" от 21 мая 1990 года/ Электронная база юрист 3.0.
1.17 Указ президента РК, имеющий силу Закона "О земле" от 22 декабря 1995 года/ Электронная база юрист 3.0.
1.18 Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении норм предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам" от 8 апреля 1996 года №401/ Электронная база Юрист 3.0.
1.19 Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении ставок платы за землю, продаваемую в частную собственность или предоставляемую в землепользование государством" от 8 мая 1996 года №576/ Электронная база Юрист 3.0.
1.20 Постановление правительства РК "О мерах по ускорению земельной реформы" от 6 июня 1996 года №709/ Электронная база Юрист 3.0.
1.21 Постановление правительства РК "Об утверждении норм предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам" от 8 апреля 1996 года №401/ Электронная база Юрист 3.0.
2. Специальная литература:
2.1 Аграрное право РК / Под ред.: Жетписбаева Б. А.: Учебник. - Алматы: Данекер, 2000. - 287 с.
2.2 Аграрное право РК/ Под ред.: Жетписбаева Б. А.: Учебник (Особенная часть). - Алматы: Данекер, 2002. - 217 с.
2.3 Айдоболов М.И. Новый Закон Республики Казахстан „О земле" и проблемы правового режима земель сельскохозяйственного назначения. // Вестник КазГУ, 2002. - № 2. - С.157-159
2.4 Андреев Ю. Рассмотрение земельных споров // Хозяйство и право, 1998. - №8. - С.213-219
2.5 Борисов В. Споры должны рассматриваться в суде // Юридическая Газета, 1999. - №24. - С.5
2.6 Восточный Казахстан в цифрах, 1998. - Усть-Каменогорск: Управление статистики ВКО, 1999. - 73 с.
2.7 Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред.: А.Г. Калкина, А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2000. - 346 с.
2.8 Гражданское право РК (Общая часть). Комментарии. В двух книгах. Книга первая. / Под ред.: М.К. Сулейменова, Ю.Г. Басина. - Алматы: Жеты-жаргы, 1997. - 516 с.
2.9 Гражданское право РК (Общая часть). Комментарии. В двух книгах. Книга вторая. / Под ред.: М.К. Сулейменова, Ю.Г. Басина. - Алматы: Жеты-жаргы, 1997. - 588 с.
2.10 Давлетова Д. Земля и право: актуальные проблемы, возникающие при регистрации прав. // Фемида, 2002. - №8. - С.22-23
2.11 Земельное право / Под ред.: Ерофеева Б. В.: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: МЦУПЛ, 1999. - 418 с.
2.12 Земельное право РК/ Под ред.: Хаджиева А. Х.: Учебное пособие (Общая часть). - Алматы: Юрист, 2002. - 376 с.
2.13 Земельное право РК. / Под ред.: Архипова И.Г. - Алматы: Борки, 1997. - 140 с.
2.14 Иовов Э. Земля как объект права // Юридическая Газета, 1998. - №51. - С.6-7
2.15 Кадырбаев Д. Право собственности на землю в Казахстане: исторические и современные аспекты. // Фемида, 2002. - №5. - С.25-26
2.16 Конституция СССР и развитие советского законодательства. - М.: Юрид. Лит., 1983. - 608 с.