Прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, установлены ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью: в районах Крайнего Севера- 54 календарных дня; в приравненных к ним местностях-46 календарных дней [14, с.55].
Право на получение ежегодного дополнительного отпуска (ст. 321 ТК РФ) возникает одновременно с правом на использование ежегодного отпуска (ст. 120 ТК РФ) - по истечении 6 месяцев работы в районах Севера, в отличие от ранее действовавшей нормы, когда такое право возникало лишь через 11 месяцев работы.
Дополнительные отпуска за работу в районах Севера предоставляются сверх ежегодного основного и всех дополнительных отпусков, указанных в ст.116 ТК РФ и других законодательных актах, а также удлиненных отпусков для отдельных категорий работников (например, для работников образовательных учреждений, женщин, работающих в сельской местности, и других). Это означает, что при наличии у работника северных районов права на другие дополнительные и удлиненные отпуска сначала определяется общая продолжительность отпуска с учетом всех иных дополнительных и удлиненных отпусков, а затем к ней прибавляется отпуск за работу на Севере.
По общим нормам трудового законодательства отпуск должен предоставляться ежегодно. Перенесение отпуска на следующий рабочий год допускается лишь в исключительных случаях. Непредставление ежегодного отпуска в течение 2 лет подряд запрещено (ст. 124 ТК РФ).
В то же время для лиц, работающих в районах Севера, допущена возможность полного или частичного соединения по желанию работника как основных, так и дополнительных отпусков (ч. 3 ст. 322 ТК РФ). Чтобы воспользоваться этой гарантией, работник своевременно, до составления графика отпусков на соответствующий год, должен сообщить работодателю о своем намерении соединить отпуска. Работодатель с учетом мнения представительного органа работников со своей стороны обязан, утверждая график отпусков, предусмотреть предоставление отпуска каждому работнику не реже чем один раз в 2 года.
Общая продолжительность объединенного за 2 года отпуска не может превышать 6 месяцев, включая время, необходимое на проезд к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному отпуску на следующий год.
Средний заработок за время соединенных отпусков должен подсчитываться по общим правилам: из расчета заработка за 3 календарных месяца, предшествующих уходу в отпуск, а не для каждого из соединенных отпусков.
Время проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в 2 года не засчитывается в срок отпуска и не оплачивается. По своей юридической природе это целевой отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий их полноценного отдыха. Время для проезда к месту использования отпуска и обратно предоставляется со 2-го года работы и определяется по тому виду транспорта, которым воспользовался работник.
Часть 5 ст. 322 ТК РФ предусматривает еще одну гарантию при предоставлении отпусков в районах Севера: по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя), работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в учреждение среднего или высшего профессионального образования, расположенное в другой местности. Основаниями для внеочередного предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска является, во-первых, наличие у родителя ребенка стажа, необходимого для получения такого отпуска, и, во-вторых, документ (вызов) учреждения среднего или высшего профессионального образования о допуске ребенка к вступительным экзаменам.
3.2.1 ОТПУСК С СОХРАНЕНИЕМ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ОТПУСКА БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Трудовое законодательство учитывает, что у работника могут возникнуть обстоятельства, требующие его освобождения от работы на какой-то период не тогда, когда ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, а в другое время и по другим причинам.
Статья 128 ТК РФ предусматривает, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его заявлению с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением) (Приложение 14).
В коллективных договорах многих предприятий предусматривается продолжительность (как правило, 3—5 дней) и оплата отпуска по заявлению работника при вступлении в брак, в связи с похоронами близких, юбилейными и свадебными датами, в некоторых других случаях.
В отдельных случаях законодательство предусматривает не право работодателя (администрации), а его обязанность предоставить отпуск без сохранения заработной платы по просьбе (заявлению) работника.
Так, в соответствии с законодательством отпуск без сохранения заработной платы должен предоставляться по заявлению работника:
- женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (он может быть использован полностью непрерывно или по частям также отцом ребенка, дедом, бабушкой, другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком);
- женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет (до двух недель в году) по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия. Он может приурочиваться к ежегодному отпуску или предоставляться отдельно полностью или по частям. Не допускается его перенесение на следующий рабочий год. Порядок и условия предоставления этого отпуска распространены на отцов, воспитывающих двух и более детей в возрасте до 12 лет без матери, а также на их опекунов и попечителей.
Указанный отпуск по их желанию может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован отдельно (полностью либо по частям). Перенесение отпуска без сохранения заработной платы на следующий рабочий год не допускается.
Кроме того, по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы должен быть предоставлен:
- для ухода за заболевшим членом семьи, если нет других членов семьи, которые могут ухаживать за заболевшим (на основании справки, выданной врачом);
- для санаторно-курортного или амбулаторного лечения и проезда в санаторий и обратно, если до предоставления работнику профсоюзным органом путевки (бесплатно или с частичной оплатой ее стоимости) он уже использовал основной и дополнительный отпуск и если ему не выдан больничный листок на необходимое число дней;
- при допуске к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения (соответственно на 15 и 10 календарных дней, не считая времени проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно);
- при обучении без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях для сдачи вступительных экзаменов (15 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно);
- для сдачи вступительных и кандидатских экзаменов и работе по диссертации поступающим в аспирантуру и обучающимся в ней без отрыва от производства, а также на время их проезда от места работы до нахождения учебного или научно-исследовательского учреждения и обратно;
- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы (до трех недель в году в удобное для них время) [12];
- авторам, участвующим во внедрении изобретений и рационализаторских предложений на другом предприятии (на время работы по внедрению). Оплата труда за этот период производится предприятием, организацией, где внедряется изобретение или рационализаторское предложение:
- при работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях один раз в три года на время проезда к месту использования отпуска и обратно [13];
- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам и ветеранам боевых действий на территории других государств (до одного месяца в году без сохранения заработной платы);
- пенсионерам по старости и инвалидам I и II групп (до двух месяцев), ветеранам войны и труда (до одного месяца в году) (по желанию работника этот отпуск может быть присоединен к основному отпуску или предоставлен в другое время);
- некоторым другим категориям работников.
Работник, получивший отпуск без сохранения заработной платы, может, предупредив администрацию, прервать его в любое время и выйти на работу.
Отработка отпуска без сохранения заработной платы производится в нерабочее время.
Как видно из сказанного выше продолжительность отпуска без сохранения заработной платы для разных категорий работников и по разным основаниям различна. Его максимальная продолжительность до двух месяцев. Предоставление такого отпуска законодательство не всегда связывает с какими-либо причинами, а чаще с категорией работников, которым предоставлено право на отпуск без сохранения заработной платы или возможность его получения.
Тем самым законодательство существенно расширяет круг работников, которые могут получить отпуск без сохранения заработной платы.
Если же речь идет об отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, то прежде практика соотносила продолжительность этих отпусков с установленным законом минимальным ежегодным оплачиваемым отпуском: кратковременными отпусками без сохранения заработной платы считались такие, продолжительность которых равнялась минимальному ежегодному отпуску или была менее его. Это было в известной мере обоснованно, когда минимум ежегодного отпуска составлял 12, а потом 15 рабочих дней. С увеличением минимальной продолжительности ежегодного отпуска до 24 рабочих дней этот критерий вряд ли приемлем. Практика последних лет свидетельствует о том, что продолжительность отпусков без сохранения заработной платы, если она прямо не предусмотрена законодательством, определяется по договоренности между работником и администрацией с учетом потребностей работника и возможностей предприятия, учреждения, организации.