Государственным гражданским служащим Московской области гарантированы:
1. Денежная выплата на проезд по территории Москвы и Московской области в размере 15 минимальных размеров оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления стипендий, пособий и других обязательных выплат в Российской Федерации.
2. Предоставление служебного жилого помещения;
3. Предоставление жилого помещения, в том числе, и после выхода на пенсию, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке и на условиях, установленных Законом Московской области «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» от 5 октября 2006 г. № 168/2006-ОЗ.
4. Ежегодная денежная выплата на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в размере средней стоимости путевки продолжительностью 24 календарных дня в санаторно-курортное учреждение за предыдущий календарный год и средней стоимости проезда (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации железнодорожным транспортом в купейном вагоне за предыдущий календарный год.
5. Возмещение расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением гражданского служащего Московской области или лица, имевшего на день смерти право на пенсию за выслугу лет.
6. Получение компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в случае увольнения гражданского служащего Московской области с гражданской службы Московской области в связи с сокращением должностей гражданской службы или в случае увольнения гражданского служащего Московской области, замещающего на определенный срок полномочий должность гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)" при досрочном прекращением полномочий, соответствующего лица, замещающего государственную должность Московской области.
7. Гражданские служащие Московской области подлежат страхованию на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей за счет средств бюджета Московской области в порядке, установленном Губернатором Московской области. На 2007 г. была установлена страховая сумма по страхованию вышеуказанных лиц в размере 1,5 млн. рублей. Средняя выплата страхового обеспечения по одному страховому случаю в 2006 г. составила 123,5 тысяч рублей.
В диссертации отмечено, что система управления государственной службой необходима для обеспечения единства государственной службы Российской Федерации, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также профессионального развития государственных служащих.
На уровне субъекта Российской Федерации система управления государственной службы устанавливается собственным законодательством. Например, Программа «Реформирование государственной службы Московской области», принятая решением Московской областной Думы от 10 марта 2004 г. № 5/90, определяя пути совершенствования управления государственной службой Московской области, закрепляет координацию деятельности подразделений органов государственной власти Московской области по вопросам службы и кадров; взаимодействие с органами местного самоуправления; открытость системы управления государственной службой для граждан и гражданского общества. Программа ставит задачу проведения анализа положений об исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органов по вопросам разграничения полномочий, исключения их дублирования, внесения предложений по упорядочению их функций.
Заключение
Органом по управлению государственной гражданской службой и обеспечению взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области является Управление государственной и муниципальной службы Московской области.
Управление осуществляет координацию деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на гражданскую службу Московской области, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения гражданской службы Московской области, ведения Реестра гражданских служащих Московской области, использования кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы Московской области, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих Московской области, а также осуществляет вневедомственный контроль за соблюдением в государственных органах законодательства о гражданской службе.
Управление направляет своих представителей в составы следующих комиссий: по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликта интересов; по проведению конкурсов при поступлении на гражданскую службу и при замещении по конкурсу должности гражданской службы; по аттестации гражданских служащих Московской области.
Ввиду того, что Управление интегрировано в систему органов исполнительной власти Московской области и не является самостоятельным органом, Я. полагает, что для обеспечения независимости и эффективности его деятельности было бы целесообразнее руководителя Управления избирать на должность Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области.
Литература
1. Барциц И.Н. Государственные гарантии гражданских служащих Московской области // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 2.
2. Сумин М.М. Управление государственной и муниципальной службой Московской области// Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.
3. Сумин М.М. Правовое регулирования классных чинов на государственной гражданской службе Московской области и порядка их присвоения // Административное и муниципальное право. 2008. № 6.
4. Сумин М.М. Система правового регулирования государственной гражданской службы Московской области // Государственное управление и право: Сб. научных трудов под общ. ред. И.Н. Барцица. – М.: Издательство МосГУ, 2007. Выпуск 6.
5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации . 10 мая 2006 года.// Российская газета. 2006. № 97. 11 мая.
[1] Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" на 2006 - 2007 годы»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 51.Ст. 5514.
[2] Концепция реформирования государственной службы. Пр.-1496 от 15 августа 2001 г.
[3] Российская газета. 2005. .№ 86. 26 апреля.
[4]Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации . 10 мая 2006 года.// Российская газета. 2006.№ 97. 11 мая.
[5] Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» от 11 февраля 2005 года №39/2005-ОЗ // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2005. № 31.
[6] Отчет о работе Управления государственной и муниципальной службы Московской области за 2006 год.