История развития информационного рынка в России (стр. 6 из 8)
Среди наиболее дискутируемых и спорных вопросов, относящихся к Интернет, - вопрос регулирования содержания информации, распространяемой по сети, определение необходимого баланса между потребностью в свободном обмене информацией и допустимыми ограничениями на ее распространение. [s140] [s141] [s142] В вопросах распространения спорного содержания ответственность должна быть пропорциональна возможности контролировать это содержание. Следует разграничить ответственность всех субъектов отношений по цепочке "генератор информации - пользователь". В этом плане сегодня наиболее приемлем принцип, в соответствии с которым операторы связи и поставщики доступа к сети не должны нести ответственности за содержание информации, распространяемой через сеть. [s143] Особый вопрос - защита персональной и коммерческой тайны. Федеральные законы, регулирующие данную область, пока находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Необходимо разработать комплекс мер, включая совершенствование практики рассмотрения дел в судах, направленных на противодействие распространению ложной, недобросовестной информации. [s146] Общий правовой режим информации и обеспечения прав граждан при работе в сетях определен федеральными законами "Об информации, информатизации и защите информации" и "Об участии в международном информационном обмене". В настоящее время ведется работа по подготовке изменений и дополнений к этим законам. Начата разработка законопроектов "Об электронной цифровой подписи" и "Об информационном обеспечении органов государственной власти". Развитие нормативно-правовой базы в области ИКТ следует основывать на трех основных принципах. Во-первых, разрабатываемые проекты нормативных актов должны быть максимально "технологически нейтральными", чтобы любая, самая незначительная инновация не приводила к необходимости срочно вносить изменения в законодательство. [s149] [s150] [s151] Известно, насколько далеко от этого сегодняшнее российское информационное право. Во-вторых (и это дополняет первый принцип), следует избегать излишнего регулирования. В ряде случаев развитие саморегулирования, соблюдение этических и моральных норм на основе "корпоративного" права может быть более эффективным средством создания цивилизованного правового пространства. [s152] [s153] [s154] И, наконец, поскольку ИКТ наиболее чувствительны к различиям в правовых нормах, регулирующих создание и использование информационных сетевых технологий в различных странах, необходимо обеспечить гармонизацию законодательства на международном уровне. 2. Обеспечение информационной безопасности и защиты информации. Первоочередными задачами данного направления являются: развитие нормативного регулирования в области защиты данных в телекоммуникационных сетях, улучшение и распространение процедур надежной идентификации и аутентификации, стимулирование использования надежных систем криптографии операторами сетей, особенно на рисковых участках (спутниковая или мобильная связь), использование стандартов безопасности для ключевых государственных или общественных функций, в том числе введение (там, где это необходимо), обязательных методов контроля качества информационных процессов, разработка превентивных технических мер для обеспечения надежных телекоммуникаций, разработка минимальных стандартов безопасности для операторов и поставщиков телекоммуникационных услуг. Кроме того, нужно стимулировать информированность населения по проблемам информационной безопасности, поддерживать усилия международных организаций в области обеспечения информационной безопасности (общие критерии, стандарты ИСО, рекомендации ОЭСР) и проекты КЕС, направленные на создание условий для распространения общедоступных услуг. [s155] [s156] Особого внимания требует охрана национальных информационных ресурсов, имеющих важное культурное, историческое, научное значение. Необходимо принять решения о статусе этих ресурсов, обеспечить правовые условиях их использования. Развитие сектора поставки информации в сеть и ее содержательное наполнение напрямую связано с уровнем охраны интеллектуальной собственности в стране, и прежде всего с охраной авторских и смежных прав, с защитой инвестиций в базы данных. [s157] [s158] [s159] Крайне важно разработать и реализовать на государственном уровне программу охраны интеллектуальной и имущественной собственности на информационные ресурсы и базы данных, на программные средства для ЭВМ, используемые в глобальных информационных сетях, чтобы снизить уровень пиратства в области информационных продуктов и услуг. [s160] 3. Расширение международного сотрудничества и торговли в области ИКТ. Формирование информационного общества в России должно сопровождаться мерами по интеграции страны в международное информационное сообщество, в частности гармонизацией российского законодательства с международными правовыми системами, обеспечением взаимодействия российских информационных систем с их зарубежными аналогами. [s163] Следует создать благоприятные условия для формирования единого инновационного и информационного пространства СНГ на базе общего рынка информации, товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. [s164] Сотрудничество на международном уровне должно быть направлено на повышение уровня защиты интеллектуальной собственности, совершенствование технических и юридических средств контроля за ее использованием в компьютерных сетях. [s165] [s166] [s167] [s168] [s169] К сожалению, баланс в торговле информационной продукцией и услугами сегодня складывается не в пользу России. Задача государственной политики - переломить эту тенденцию. Сейчас ведется диалог о вступлении нашей страны в ВТО, в рамках которого рассматриваются меры по либерализации рынка ИКТ. Его итогом должна стать ситуация, когда российские поставщики услуг и потребители будут достаточно защищены от неравной конкуренции. При этом, безусловно, не должны создаваться несправедливые преимущества. Этот хрупкий баланс особенно важен сегодня для российского сектора сетевого предпринимательства. Обеспечение выхода с российскими продуктами, технологиями и услугами на глобальные рынки - еще одна задача государственной политики, тем более что Интернет создает техническую возможность активно включиться в международное разделение труда и международную торговлю.[s170][s171] [s172] Глава 3. Области современного информационного рынка
Современный информационный рынок – рынок электронной информации и коммуникации, частью которого является рынок информационных ресурсов и услуг. Его можно разделить на три взаимодействующих области:
· информация собственно рынка информационных услуг
· электронные сделки;
· глобальная электронная коммуникация.
На мировом информационном рынке выделяются следующие сектора, характерные как для ряда развитых стран, так и для России в том числе, независимо от канала передачи:
1 сектор – деловая информация, состоит из следующих частей:
- биржевая и финансовая информация – котировки ценных бумаг, валютные курсы, учетные ставки, рынок товаров и капиталов, инвестиции, цены. Поставщиками являются специальные службы биржевой и финансовой информации, брокерские компании, банки;
- статистическая информация – ряды динамики, прогнозные модели и оценки по экономической, социальной, демографической областям. Поставщиками являются государственные службы, компании, консалтинговые фирмы;
- коммерческая информация о фирмах, предприятиях, их деятельности, о ценах, выпускаемых товарах и услугах, о финансовой обеспеченности, сделках, руководителях, новостях в сфере бизнеса и т.д. Поставщиками являются специальные информационные службы.
2 сектор – информация для специалистов, содержит следующие части: