Задачами теории информации являются:
1) отыскание наиболее экономных методов кодирования, позволяющих передать заданную информацию с помощью минимального количества символов;
2) определение пропускной способности канала связи, чтобы передача информации от источника к принимающему органу шла без задержек и искажений;
3) определение объема запоминающих устройств, предназначенных для хранения информации.
Чтобы решить поставленные задачи необходимо, прежде всего, научиться измерять количественный объем передаваемой информации, пропускную способность каналов связи и их чувствительность к помехам (искажениям).
ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ В решении проблем правовой реформы важное место принадлежит иправовой информатизации. В 1993 г. принята Концепция правовойинформатизации России, в которой сформулированы научные и организационныеосновы одновременной работы по следующим направлениям: - информатизация правотворческой деятельности; - информатизация правореализационной деятельности; - правовое обеспечение процессов информатизации. Предусмотрено поэтапное решение проблемы. Речь идет об открытойсистеме, и поэтому работа эта не имеет предела. Но уже сегодня достижения вобласти научных разработок и проектировании программных средств опережаютвостребованность их практиками. Во-первых, работа юриста в любой должности связана с созданием,обработкой и хранением массы текстовых документов Во-вторых, значительная часть юридических документов для эффективнойработы требует особенной формы представления. В-третьих, с переходом к новой экономической формации и построениемправового государства юристов захлестнул поток нормативных актов, справиться с которым без помощи компьютера трудно, и это вызвало целое направление вкомпьютерных технологиях — разработку справочно-правовых компьютерныхсистем. В-четвертых, компьютер предназначен не только для хранения нормативныхактов, архивов, деловых папок, бюллетеней, газет и журналов, но и значительноускоряет общение с другими организациями и клиентами без командировочных итранспортных расходов, так как может являться и мощным средством связи. В-пятых, компьютеризация позволяет не только решать задачиделопроизводства во всех правоохранительных органах, но и способна повлиять накачественную сторону следственных процессов и принятие важных правовых решений. Автоматизированные справочно-правовые системы В правовом государстве, которое строится в России, взаимоотношения вобществе должны основываться на законе. Знание закона – обязательное условиенормального существования государства и общества. Правовое государствообязано обеспечить своих граждан и все свои структуры информацией одействующих законах, создать условия для оперативного получения любымсубъектом информации о необходимых ему нормах права. Для этого нужно иметьинформационную правовую систему, обеспечивающую доведение информации онормативных правовых актах до широкого пользователя. В условиях постоянных изменений в российском законодательстве многимспециалистам просто необходим непрерывный доступ к актуальной правовойинформации. Во-первых, возможность в любое время обращаться к правовымактам позволяет специалистам всегда быть в курсе последних изменений взаконодательстве. Во-вторых, чем шире спектр открытой для человека правовойинформации, тем более серьезно и обстоятельно он может подойти к решениюразличных задач, учитывая при этом все детали и нюансы их правовогорегулирования. Хотя принимаемые федеральные законы и акты Правительства РФпубликуются в периодической печати и издаются в специальных сборника, это нерешает проблемы информационно-правового обеспечения в полном объеме.Нормативные правовые акты изменяются и дополняются в связи с текущимзаконотворчеством, поэтому необходима постоянная работа по их актуализации.Потребителю нужна информация не только о вновь издаваемых актах, но и обактах уже действующих в течение длительного времени и успевших устареть, в товремя как потребитель заинтересован в получении информации о реальнодействующем законодательстве. Выход из создавшегося положения может быть только в созданииавтоматизированных систем правовой информации Зарубежные поисковые системы правовой информации За рубежом ЭВМ в правовой сфере применяются давно и эффективно.Практически все развитые страны имеют свои мощные банки правовойинформации, из которых многие тысячи пользователей получают информацию пообычному телефону. Компьютерные справочно-правовые системы (СПС)появились еще во второй половине 60-х годов прошлого века по мере развитиясовременных технологий и систем телекоммуникаций. Первой в Европеэлектронной картотекой для компьютерного поиска правовой информации сталабельгийская система CREDOC, заработавшая в 1967 году. Система была созданасовместными усилиями университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов инотариусов. В информационный банк (ИБ) системы вошли данные о документахвнутреннего и международного права, а также о парламентских материалах.Однако CREDOC не предполагала прямой связи пользователя с ИБ для полученияинтересующих его данных — пользователю необходимо было обратиться вспециальное информационное бюро. Оттуда и приходил ответ, причем срок егоожидания мог составлять до 8 дней. Разработка одной из самых известных справочных правовых систем США -LEXIS - началась в 1967 году с соглашения между Коллегией адвокатов штатаОгайо и фирмой DATA Corp. Сейчас система распространяется сетьюпредставительств более чем в 20 штатах США, с 1980 года она стала доступнапользователям Великобритании, а с 1985-го — Австралии. Ежедневно система от-вечает примерно на 20 тыс. запросов. В информационном банке находятся всесудебные прецеденты США, а также нормативные документы штатов и актыфедерального значения, в том числе полный текст конституции США. В LEXISвключено британское законодательство, а с 1981 года — и английские судебныепрецеденты. В наше время практически все экономически развитые страны имеютсправочные правовые системы Развитие российских справочно-правовых систем В начале 1990-х годов, когда начала меняться законодательная база ипоявилось множество новых законов, остро встал вопрос доступа организаций играждан к правовой информации. В то время правовая информация быларассредоточена по разным ведомствам, публиковалась частично и в различныхисточниках. Именно тогда возникла идея на основе компьютерных технологийсоздать правовые базы данных, которые позволяли бы хранить огромные объемыинформации и предоставляли широкие возможности работы с текстами. Одним из первых подобными разработками стало заниматься Научно-производственное объединение «Вычислительная математика и информатика»(НПО «ВМИ»), которое было создано в 1989 году сотрудниками и выпускникамифакультета вычислительной математики и кибернетики МГУ им. М.В.Ломоносова.В 1990 году серьезные усилия были направлены на создание информационно-сервисных программных комплексов — в результате появилась справочнаяправовая система «Гарант». В начале 1992 года от НПО «ВМИ» отделилась фирмаНПП «Гарант-Сервис», которая продолжила развитие СПС «Гарант». Тем временем, в январе 1992 года, НПО «ВМИ» приступило к разработкепроекта КонсультантПлюс. Первая версия нового программного комплекса — СПС КонсультантПлюс — увидела свет пять месяцев спустя, а уже в середине 1992 годаначалось ее массовое производство и распространение. Работа по созданию СПС велась и в Санкт-Петербурге. В декабре 1991 годагосударственное предприятие «Центр компьютерных разработок» выпустилоинформационную правовую систему (ИПС) «Кодекс». По структуре ИПС«Кодекс» представляла собой совокупность программного комплекса и набора базданных. Первая версия распространялась с одной базой данных, содержавшейнормативные документы России и Санкт-Петербурга. Именно эти три компании — «КонсультантПлюс», «Гарант» и «Кодекс» —являются сегодня основными игроками на рынке СПС. В течение последних 15 лет в России появилось множество небольшихкомпаний — разработчиков СПС. Среди них — специализированные фирмы,которые создают обновляемые правовые базы данных («Референт»,автоматизированное рабочее место (АРМ) «Юрист»), а также компании,распространяющие отдельные диски с законодательством («Ваше Право»,«Законодательство России» (АРБТ) и др.). Кроме того, определенную долю рынкасоставляют системы, созданные государственными организациями для обеспече-ния потребности в правовой информации государственных ведомств, — напримерсистема «Эталон», разработанная Научным центром правовой информации приМинистерстве юстиции РФ, а также «Система», созданная НТЦ «Система» приФАПСИ. Следует отметить, что рынок компьютерных правовых систем — один изнемногих технологичных рынков в России, где действительно представленытолько отечественные разработки. По своим технологическим характеристикам иобъему включаемой информации, ведущие российские СПС не только не усту-пают, но и по некоторым показателям превосходят зарубежные аналоги. Итак, на российском рынке СПС в настоящее время есть три основныхигрока — компании «КонсультантПлюс» и «Гарант», а также консорциум«Кодекс» из Санкт-Петербурга. Они являются разработчиками одноименных СПС Справочно-правовые системы семейства КонсультантПлюс Справочная правовая система КонсультантПлюс содержит широкий спектрправовой информации (свыше 1 млн. 600 тыс. документов). Этот массивдокументов включает: • федеральное законодательство (информационные банки (ИБ)«ВерсияПроф», «РоссийскоеЗаконодательство», «ЭкспертПриложение»); • региональное законодательство 82 субъектов РФ (ИБ«РегиональныйВыпуск», «КонсультантПлюсРегионы»,«СводноеРегиональноеЗаконодательство»); • материалы судебной практики высших судебных инстанций и арбитражнойпрактики всех ФАС округов РФ (ИБ «СудебнаяПрактика»,«КонсультантАрбитраж», «НалоговыеСпоры»); • авторские консультации по бухгалтерскому учету и налогообложению (ИБ«Финансист», «ВопросыОтветы», «КорреспонденцияСчетов»,«ПриложениеБухгалтерские-Издания»); • комментарии законодательства (ИБ «КомментарииЗаконодательства»); • международные правовые акты (ИБ «МеждународноеПраво»); • законопроекты (ИБ «Законопроекты»); • формы первичных документов (ИБ «ДеловыеБумаги») и многое другое. Всяинформация в системе КонсультантПлюс достоверна и надежна: нормативныеакты поступают из официальных источников (федеральных и региональныхорганов власти и управления) на основе прямых договоров об информационномсотрудничестве. Кроме того, налажены тесные связи непосредственно соспециалистами Минфина, ФНС России и других государственных органов, а такжес независимыми экспертами-профессионалами, которые специально для СПСготовят авторские комментарии, разъяснения и статьи на актуальные темы. Одним из преимуществ СПС КонсультантПлюс ее разработчики считаютпростой поиск документов. Все документы в системе образуют единыйинформационный массив с четкой структурой: документы включаются в ин-формационные банки, которые образуют тематические разделы(«Законодательство», «Судебная практика» и т.д.). В системе реализован сквознойпоиск в едином информационном массиве (используются общие поля для поиска,например тематика, дата, номер документа и др.) и локальный поиск в разделах (поспециальным полям для поиска).