На наш взгляд, анализ процесса правового регулирования имущественных отношений между родителями и детьми, логично начать с определения предмета правового регулирования, выяснения следующих вопросов: определение семьи в российском законодательстве; какие имущественные отношения между родителями и детьми регулируются правом; с помощью каких методов осуществляется это регулирование, какими причинами это обусловлено, кто выступает в качестве субъектов семейных имущественных правоотношений и какова правовая природа имущественных отношений, возникающих между родителями и детьми.
1.2 Общая характеристика имущественных отношений между родителями и детьми
Имущественные отношения родителей и детей - это отношения, имеющие имущественно-стоимостный характер по поводу принадлежности имущества (вещей и имущественных прав) сторонам, по поводу предоставления содержания, а также в связи с ответственностью родителей по обязательствам перед детьми. Подвергаясь регулированию нормами гражданского и семейного законодательства, эти отношения принимают форму правоотношений.
Доктринальное исследование и анализ СК РФ позволили выделить три группы имущественных отношений между родителями и детьми, регулируемых российским семейным законодательством [25, c. 65]:
а) отношения по принадлежности родителям и детям вещей и имущественных прав;
б) отношения по взаимному предоставлению материального содержания;
в) отношения, связанные с ответственностью родителей и детей по обязательствам.
Имущественные отношения между родителями и детьми имеют стоимостный характер и в силу этого не выходят за пределы гражданского права.
В России между имуществами родителей и детей установлена такая же раздельность, как и между имуществами супругов. Родительская власть в отношении имущества детей у нас не существует. Если к малолетним детям дойдет имущество по завещанию, законному наследованию или дарению, то родителям принадлежит управление этим имуществом, но не в силу родительской власти, а вследствие утверждения их опекунами (ст. 180, 226, 229 СК). Родители, не утвержденные опекунами, не вправе распоряжаться имуществом детей и представлять их интересы на суде (70, 1344).
Родители вправе требовать возврата из имущества умерших детей денег, затраченных на их обучение, лечение и погребение (11, 80). Из того же начала раздельности следует, что родители не отвечают за долги своих детей, если только родители не выразили своего согласия на их обязательства и тем не приняли на себя поручительства (ст. 184 и 185).
Так как по русскому законодательству существует только родительская власть в отношении лиц, но не в отношении имущества, то можно говорить только о прекращении личной власти. С достижением совершеннолетия дети освобождаются от опеки, хотя бы опекунами были родители, и приобретают право самостоятельного распоряжения своим имуществом.
Родительская власть по закону прекращается только в двух случаях: а) смертью и б) лишением всех прав состояния, если только дети не последовали за родителями в ссылку. Достижение детьми совершеннолетия не имеет значения. Родительская власть ограничивается: а) поступлением детей в общественное училище, начальство которого заступает тогда по их воспитанию место родителей, б) определением детей на службу, с) вступлением дочерей в замужество. Ограничение родительской власти обусловливается объемом власти тех лиц, которым дети подчиняются [40, c. 54].
Положение незаконных детей по русскому законодательству представлялось до последнего времени совершенно бесправным. Закон не признавал вовсе связи их с родителями. Незаконные дети, хотя бы они и были воспитаны теми, которые именуются их родителями, не имели права на фамилию отца и законное после него или после матери своей в имуществе наследство (ст. 136).
Новый закон 3 июня 1902 г. решил изменить это несправедливое положение безвинных детей. Новый закон устанавливает юридическую связь между внебрачным ребенком и его матерью, отчасти даже и с отцом. Ребенку присваивается определенная фамилия - одинаковая с отчеством, которое согласуется с именем восприемника, однако с взаимного согласия матери и ее отца ребенок может носить фамилию матери. Соответственно матери присваивается родительская власть, очевидно, во всей полноте. Внебрачные дети наследуют после матери на основаниях, установленных для законных детей, но только в благоприобретенном, а не в родовом имуществе ее. Притом, если у матери имеются только дочери, рожденные в браке, то наследство делится поровну между законными и незаконными детьми. После родственников матери внебрачные дети прав наследования не имеют
Слабее связь внебрачного ребенка с отцом его. Законодатель не решился ввести институт признания. Однако, по-видимому, он может дать ему отчество. Отец внебрачного ребенка обязывается сообразно своим имущественным средствам и общественному положению матери ребенка нести издержки на его содержание, если он в том нуждается, до его совершеннолетия, хотя эта обязанность может прекратиться и ранее, если внебрачная дочь выходит замуж или если ребенок, будучи подготовлен к предназначенной ему деятельности, в состоянии сам себя содержать. Обязанность отца чисто личная и на наследников не переходит. Отец, доставляющий средства на содержание ребенка, получает право надзора за его содержанием и воспитанием. Размер содержания внебрачного ребенка, однажды определенный, может быть увеличиваем или уменьшаем в зависимости от изменившихся обстоятельств. Когда между отцом и матерью ребенка возникают разногласия по вопросам о содержании и воспитании его, то эти вопросы разрешаются подлежащим опекунским установлением. Однако на законное наследование в имуществе отца внебрачные дети права не имеют.
1.3 Источники правового регулирования имущественных отношений между родителями и детьми в Российской Федерации
Основным источником правового регулирования имущественных отношений родителей и детей после Конституции РФ является Семейный кодекс РФ, принятый 8.12.1995 г. и вступивший в действие с 1.03.1996 г. В нем закреплены основные принципы построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии защиты их прав и интересов.
Принципиальным новшеством СК РФ является наделение несовершеннолетнего комплексом лишь ему принадлежащих прав. Никогда раньше в отечественном семейном законодательстве имущественные права несовершеннолетних детей как таковые сколько-нибудь детально не регулировались. В отличие от недавнего прошлого, в современных экономических условиях несовершеннолетнему может принадлежать на праве собственности значительное имущество, включающее не только вещи и имущественные права, полученные ребенком в дар или по наследству, но и имущество, перешедшее к нему на основании иных гражданско-правовых сделок, например, в ходе приватизации жилья, вознаграждения, получаемые за создание творческих произведений (авторские гонорары), а также приобретенное на его собственные средства (заработок от трудовой и предпринимательской деятельности, доходы от ценных бумаг, работы в подсобном или фермерском хозяйстве и т. п.). Учитывая эти обстоятельства, ст. 60 СК РФ устанавливает, что «ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка». Одновременно СК РФ закреплено принципиально важное положение: «Ребенок не имеет право собственности на имущество родителей, родители не имеют право собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию». Таков четкий водораздел между имущественными правами взрослых и несовершеннолетних членов семьи, без установления, которого трудно защитить имущественные, вполне самостоятельные интересы ребенка [37, c. 45].
· В число источников правового регулирования имущественных отношений родителей и детей входят принимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:
o Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" принят 15.11.1997 г.;
o Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" принят 24.07.1998 г.;
o Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" принят 24.06.1999 г..
В соответствии со ст.72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в ст.3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников правового регулирования имущественных отношений родителей и детей включаются и законы субъектов Федерации. Принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно относит к ведению субъектов Федерации.
Источниками правового регулирования имущественных отношений родителей и детей являются также иные нормативные правовые акты. Это, прежде всего Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
Семейный кодекс закрепляет важное положение (ст.4) о случаях и пределах применения к имущественным отношениям гражданского законодательства, а в ст.6 СК РФ норм международного права, которые имеют приоритет перед нормами национального права [7, c. 65].
Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками правового регулирования имущественных отношений родителей и детей они не являются.