Нотариусы, уполномоченные должностные лица отказывают в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия нарушает государственные интересы;
- действие подлежит совершению другим нотариусом, уполномоченным должностным лицом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель гражданина либо юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям и (или) предмету деятельности, указанным в его учредительных документах;
- сделка совершается организацией в качестве юридического лица или гражданином в качестве индивидуального предпринимателя без соответствующей государственной регистрации;
- совершение такого действия противоречит иным требованиям законодательства.
Если для совершения нотариального действия представлены документы, которые не соответствуют требованиям законодательства либо содержат сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию граждан, а также деловую репутацию юридических лиц (п. 1 ст. 58 Закона о нотариате), нотариус также отказывает в его совершении.
Отказ в совершении нотариального действия может ущемить права гражданина или юридического лица, обратившегося за его совершением. Поэтому нотариус, уполномоченное должностное лицо по просьбе заинтересованного лица должны в 3-дневный срок вынести постановление, в котором изложить причины отказа и разъяснить порядок его обжалования.
Обжалование действий нотариусов, уполномоченных должностных лиц. Согласно п. 63 Закона о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в совершении нотариального действия, имеет право подать жалобу на действия нотариуса, уполномоченного должностного лица в суд по месту нахождения соответствующих государственной нотариальной конторы (нотариального бюро), местного исполнительного и распорядительного органа. Жалобы на неправильное удостоверение завещаний или доверенностей, на отказ в их удостоверении должностными лицами, указанными в п. 1,4 ст. 51 Закона о нотариате, подаются в суд по месту нахождения соответствующих больницы, другого стационарного лечебного учреждения, дома для престарелых и инвалидов, госпиталя, санатория, другого военно-лечебного учреждения, воинских части, соединения, учреждения, учреждения образования, экспедиции, учреждения, исполняющего наказание, места содержания под стражей, учреждения социальной защиты населения.
Жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в его удостоверении капитаном судна, которое ходит под флагом Республики Беларусь, подаются в суд по месту регистрации (приписки) судна. Жалоба подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении (ч. 3 ст. 351 ГПК). Жалобы, не связанные с законностью совершения нотариальных действий или с отказом в их совершении (нарушение сроков совершения таких действий, несоблюдение установленных часов приема и др.), рассматриваются в административном порядке - Министерством юстиции, управлениями юстиции, другими государственными органами в пределах их компетенции. Жалобы на действия работников консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности (п. 3.7 Консульского устава).
2.2 Условия удостоверения сделок
Нотариусы удостоверяют сделки, для которых законодательными актами Республики Беларусь установлена обязательная нотариальная форма, а также для которых нотариальная форма предусмотрена соглашением сторон, хотя бы по законодательству для сделок данного вида эта форма не требовалась. Нотариус выясняет, соответствует ли сделка, за удостоверением которой обратились лица, действительным их намерениям. Если у нотариуса имеются основания предполагать, что участник (участники) сделки не может понимать значения своих действий или руководить ими, либо он установит, что участник сделки злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, а сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не имеется, нотариус в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» откладывает совершение нотариального действия и выясняет, имеется ли решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности[4]. О наличии решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности нотариус направляет запрос в орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, в отношении которого истребуются сведения. Если решение суда не выносилось, нотариус направляет сообщение лицам или организации, указанным в статье 373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, об установленных им обстоятельствах. В сообщении также указывается о необходимости проинформировать, о результатах рассмотрения сообщения. В случае обращения заинтересованных лиц, указанных в статье 373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее ГПК), в суд с заявлением о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. Если нет судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, нотариус вправе отказать в удостоверении сделки при наличии сомнений в том, что обратившийся гражданин понимает значение своих действий или руководит ими.
За несовершеннолетних, в возрасте до 14 лет (малолетних) сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 27 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее ГК), могут совершать от их имени их законные представители - родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 25 ГК, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (пункт 2 статьи 29 ГК). Гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделки с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых (статья 30 ГК). Родители не вправе без согласия органа опеки и попечительства: отчуждать, отдавать в залог имущество, принадлежащее несовершеннолетнему; отказываться от наследства от имени ребенка, принимать наследство под условием; отказываться от принятия в дар; требовать раздела имущества ребенка; совершать другие сделки, противоречащие интересам ребенка. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (внаем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 35 ГК). Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие.
До подписания сделки сторонами (стороной) нотариус предлагает прочитать текст сделки и разъясняет, что данная сделка является выражением воли (действия) сторон, в подтверждение чего необходимо поставить подписи. Если стороны сделки в силу физических недостатков, болезни или неграмотности не в состоянии прочитать текст сделки или отказались от его прочтения, то текст зачитывается вслух нотариусом либо иным лицом в случаях, установленных законодательными актами. Если в соответствии с законодательством для заключения договора необходимо согласие (отказ) определенных лиц, оно должно быть выражено в письменном заявлении. Когда такое заявление оформляется одновременно с удостоверением договора, то нотариус устанавливает личность заявителя, проверяет дееспособность, о чем производит соответствующую отметку на заявлении. При этом указываются наименование документа, удостоверяющего личность, его номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, фамилия, собственное имя, отчество заявителя, дата рождения. Отметка заверяется подписью нотариуса. Заявление подписывается заявителем в присутствии нотариуса. Если заявление оформляется не одновременно с удостоверением договора (например, для последующего представления в другую государственную нотариальную контору (частному нотариусу), то подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия. 27. В случае если имущество, право собственности или иное право на имущество подлежат государственной регистрации, договор об отчуждении и договор, о залоге такого имущества удостоверяются при наличии документа, подтверждающего государственную регистрацию соответствующего права на имущество и (или) государственную регистрацию имущества на имя отчуждателя или залогодателя.
Удостоверение договоров об отчуждении и о залоге недвижимого имущества производится нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества.
Не может являться предметом договора об отчуждении имущества недвижимое имущество, на которое наложен арест. Недвижимое имущество, на которое наложено запрещение отчуждения, может являться предметом договора об отчуждении в случае: если кредитор дал согласие на перевод должником своего долга на другое лицо; отмены судом запрещения отчуждения в обеспечение иска. Не может являться предметом договора об отчуждении недвижимого имущества недвижимое имущество, принадлежащее гражданину, в случае наличия в документе, удостоверяющим его личность, отметки о его обязанности возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. В договорах об отчуждении, о залоге недвижимого имущества указывается, что эти договоры, а также основанные на них права подлежат государственной регистрации в организации по регистрации. При этом нотариус разъясняет сторонам о возможности в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 33 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 87, 2/882; 2003 г., № 8, 2/926; 2006 г., № 78, 2/1212) обращаться за осуществлением государственной регистрации одной из сторон. В случае если стороны пришли к соглашению о том, что за осуществлением государственной регистрации будет обращаться одна из сторон, то в договоре указывается, что право подачи заявления на государственную регистрацию договора и основанного на нем права предоставляется соответствующей стороне. Если гражданин или юридическое лицо заключили с риэлтерской организацией договор на оказание риэлтерских услуг и по соглашению сторон сделки необходимо нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, риэлтерская организация обеспечивает представление нотариусу всех сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия. При сопровождении физических или юридических лиц к нотариусу специалист по риэлтерской деятельности обязан предъявить нотариусу документ, удостоверяющий его полномочия.