ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя исследование на тему: «Правовое регулирование нотариальной деятельности в Республике Беларусь», сделаем выводы.
Нотариат в Республике Беларусь представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, которые обеспечивают защиту государственных интересов, прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц путем осуществления нотариальной деятельности. К услугам белорусских нотариусов могут прибегать также иностранные предприятия и организации (в данном случае нотариусы имеют право применять нормы иностранного права). Правительством РБ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав граждан и юридических лиц.
Основой правового регулирования деятельности нотариата в Республике Беларусь является Конституция Республики Беларусь, Указ Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 г. №220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 74, 1/6438), Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 года «О нотариате и нотариальной деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 120, 2/1055), Инструкция о порядке истребования нотариусом сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 26 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005г., № 91, 8/12699; № 105, 8/12766), и иным законодательством Республики Беларусь.
Нотариальную деятельность в Республике Беларусь уполномочены осуществлять нотариусы – государственные и частные. Причем разницы в юридической силе документов, оформляемых государственным или частным нотариусом абсолютно никакой. Решением Конституционного суда от 15.06.2000г. «О некоторых вопросах, связанных с правовым положением частных нотариусов», частные нотариусы полностью приравнены в своем правовом положении к государственным – осуществляют свою деятельность от имени государства без образования юридического лица или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В случае необходимости обращения за помощью к государственному нотариусу можно направиться в любую государственную нотариальную контору или в Первую Государственную Нотариальную контору своего города или области.
Первые нотариальные конторы создаются для совершения наиболее сложных нотариальных действий, осуществления методического руководства и обеспечения единства нотариальной практики, повышения квалификации. Нотариальные конторы созданы по территориальному принципу: как минимум одна есть в каждом районе.
Кроме того, в населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия осуществляют руководитель, его заместитель, секретарь или член местного исполнительного и распорядительного органа, т.е. исполкома. Если необходимо осуществить нотариальное удостоверение за пределами Республики Беларусь, следует обратиться в дипломатическое представительство Республики Беларусь в данном государстве, если представительство выполняет консульские функции, либо в консульство Республики Беларусь.
Новые правила осуществления нотариальных действий на территории Республики Беларусь, введены Указом № 220 Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005г. «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий». Названный Указ можно рассматривать как первую попытку правового оформления принципа «одного окна» в процессе оказания нотариальных услуг. Указ возложил на нотариусов обязательства по сбору всех необходимых для совершения нотариальных услуг документов. Важно также отметить, что Указ предоставил право государственным органам и организациям, предоставляющим информацию и документы, входящие в пакет для получения нотариальных услуг, право на истребование дополнительной информации и документов у третьих лиц по собственному усмотрению.
В Беларуси частный нотариат имеет перспективы развития наравне с государственным. Наравне с государственным нотариатом они совершают все нотариальные действия, которые предусмотрены законодательством, за исключением действий, связанных с наследственным имуществом. При этом нагрузка на одного частного нотариуса выше, чем на государственного. Это объясняется не слабой работой представителей государственного нотариата, а трудоемкостью сделок с наследственным имуществом, которые на них возложены. Поскольку частные нотариусы освобождены от этого, то у них есть больше времени на совершение простых сделок. В настоящее время частные нотариальные бюро в значительной степени разгружают государственный нотариат. Совершая одинаковые функции, они повышают для населения доступность правовых услуг. При этом качество работы частных нотариусов нареканий не вызывает.
Анализ работы государственного нотариата в республике свидетельствует о том, что его возможности не исчерпаны. Кроме экономических показателей следует учесть, что государственный нотариат оказывал существенную помощь сельским и поселковым советам, иным должностным лицам, совершающим нотариальные действия, совершал все предусмотренные законом действия и имел меньшую техническую оснащенность, чем частный нотариат.
Государственный нотариус никогда не был зависим от прежней социалистической системы. Да, он финансировался по остаточному принципу. Партийные функционеры не могли предписывать совершение конкретных нотариальных действий, так как это -прерогатива самого нотариуса. Он был зависим только от законов государства с плановой экономикой.
Руководство нотариатом и государственным, и частным должно осуществлять государство в лице Министерства юстиции. Контроль за выполнением профессиональных обязанностей государственных нотариусов должно также осуществлять государство, а за частными - государство и Нотариальная Палата. Количество нотариусов в каждом регионе должен определять соответствующий орган юстиции с учетом мнения Нотариальной Палаты в целях наиболее полного удовлетворения в нотариальных услугах физических и юридических лиц данного региона. Открывать частные нотариальные бюро следует только там, где они необходимы. Место работы частного нотариуса также должен определять орган юстиции в местах наиболее удобных и доступных людям. Следует повысить ответственность главного нотариуса, а возможно, ввести и уголовную ответственность за отказ в сдаче нотариального архива в случае аннулирования его лицензии.
Видимо, не следует спешить и автоматически переносить опыт западных стран. Постепенный плавный переход к новой нотариальной деятельности не должен порождать хаос, неразбериху, а должен реально соответствовать уровню складывающихся экономических отношений, нуждам граждан, государству и здравому смыслу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1 Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г. Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.2 Гражданский кодекс Республики Беларусь. Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.3 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: 11 января 1999 г. № 238-З. Принят Палатой представителей 10 декабря 1998 года. Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.03.1999, № 18-19, рег. № 2/13 от 15.01.1999) (с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 09.07.1999 № 285-З, рег. № 2/56 от 14.07.1999; 31.12.1999 № 349-З, рег. № 2/124 от 05.01.2000; 11.05.2000 № 375-З, рег. № 2/150 от 12.05.2000; 24.07.2002 № 134-З, рег. № 2/883 от 30.07.2002; 30.12.2002 № 171-З, рег. № 2/919 от 31.12.2002; 04.01.2003 № 183-З, рег. № 2/932 от 10.01.2003; 26.06.2003 № 212-З, рег. № 2/961 от 27.06.2003; 05.11.2003 № 246-З, рег. № 2/995 от 26.11.2003; 19.07.2005 № 37-З, рег. № 2/1134 от 21.07.2005; 22.12.2005 № 76-З, рег. № 2/1173 от 30.12.2005; 16.05.2006 № 118-З, рег. № 2/1215 от 23.05.2006; 29.06.2006 № 137-З, рег. № 2/1235 от 05.07.2006; 20.10.2006 № 173-З, рег. № 2/1270 от 24.10.2006; 10.07.2007 № 250-З, рег. № 2/1347 от 11.07.2007; 11.07.2007 № 251-З, рег. № 2/1348 от 11.07.2007; 01.11.2007 № 281-З, рег. № 2/1378 от 02.11.2007; 26.12.2007 № 301-З, рег. № 2/1398 от 27.12.2007; 03.01.2008 № 307-З, рег. № 2/1404 от 04.01.2008; 05.01.2008 № 315-З, рег. № 2/1412 от 11.01.2008). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.4 Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999г. №226-З. Принят Палатой представителей 25 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 декабря 1998 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.01.1999, N 2-3, рег. № 2/1 от 05.01.1999). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.5 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье 9 июля 1999г. № 278-З. Принят Палатой представителей 3 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года. Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.6 Кодекс Республики Беларусь «о судоустройстве и статусе судей» от 29 июня 2006г. № 139-З. Принят Палатой представителей 31 мая 2006 года. Одобрен Советом Республики 16 июня 2006 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 12.07.2006, № 107, рег. № 2/1236 от 05.07.2006) (с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 30.12.2006 № 198-З, рег. № 2/1292 от 03.01.2007). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.7 Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003г. № 194-З. Принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года. Одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.06.2003, № 63, рег. № 2/946 от 20.05.2003г). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.8 Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З. Принят Палатой представителей 9 ноября 2006 года. Одобрен Советом Республики 1 декабря 2006 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.01.2007, № 14, рег. № 2/1291 от 03.01.2007). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.9 Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года. Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.10 Закон Республики Беларусь от 24 ноября 1993 года «О залоге» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993г., № 35, ст. 449). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.11 Закон Республики Беларусь от 13 декабря 1999 года «Об обращении переводных и простых векселей» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г., № 2, 2/116). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.12 Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., №7, ст.41) (с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 11.04.1995 № 3706-XII; 21.06.1996 № 450-ХIII; 04.01.1999 № 229-З). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.13 Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» от 18 июля 2004г. № 305-З. Принят Палатой представителей 22 июня 2004 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 2004 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 04.08.2004, № 120, рег. № 2/1055 от 23.07.2004) (с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 16.05.2006 № 115-З, рег. № 2/1212 от 19.05.2006; 26.12.2007 № 300-З, рег. № 2/1397 от 27.12.2007; 26.12.2007 № 301-З, рег. № 2/1398 от 27.12.2007; 05.01.2008 № 315-З, рег. № 2/1412 от 11.01.2008). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.14 Указ Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006г. № 278 «О совершенствовании регулирования вексельного обращения в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 71, 1/7530). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.15 Указ Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005г. №220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 74, 1/6438). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.16 Указ Президента Республики Беларусь от 12.05.2005 № 220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий». Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.17 Постановление Министерства Экономики Республики Беларусь «Об утверждении прейскуранта на дополнительные платные услуги правового и технического характера государственных нотариальных контор» от 5 ноября 2004г. № 243. Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.18 Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О ставках государственной пошлины и предоставлении дополнительных льгот по ее уплате» от 26 марта 2003 г. № 402 (Последние изменения: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2005 г. № 221). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.19 Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» от 24 сентября 1998г. №7 (с учетом изменений, внесенных постановлениями Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23.09.99 г. N 11; 22.12.2005 № 13, рег. № 6/466 от 06.01.2006). Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.20 Решение Конституционного суда Республики Беларусь. «О некоторых вопросах, связанных с правовым положением частных нотариусов» от 15.06.2000. Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.Специальная литература21 Бибило В.Н. Судоустройство в Республике Беларусь. Мн., 2000.22 Бибило В.Н. Судоустройство: Учебник. - Минск: Право и экономика, 2001. - 328с.23 Борико С.В. Судоустройство. Учебник. Мн., 2000.24 Василевич Г.А. Конституция - главный документ для законотворческой и правоприменительной деятельности // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 2000. № 4 – 39с.25 Василевич Г.А. Решения Конституционного Суда - важнейший источник права // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 1999. № 3 – 60с.26 Гражданский процесс. Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича - Мн.: Амалфея, 2002. - 536с.27 Гражданский процесс: Учебное пособие для срединах специальных учебных заведений. Авторы: Дехтерева Л. Год издания: 2004. – 176с.28 Гражданский процесс. Конспект лекций. В. Вандышев, Д. Дернова: Учебное пособие. 2004 – 160с.29 Гражданский процесс. Вопросы и ответы. Учебное пособие для ВУЗов: Прокудина Л.А.: 2005 – 208с.30 Гражданский процесс. Курс лекций. И.В. Решетникова, В.В. Ярков. 2005 – 336с.31 Гражданский процесс. Т. Белова, И. Колядко, Н. Юркевич. 2002г. Издательство: Амалфея. – 592с.32 Гражданский процесс, ч. 2, Учебное пособие для юридических вузов / Под ред. Н.Г. Юркевича, В.Г. Тихини. Мн., Вышэйшая школа, 2000.33 Гражданский процесс. Д. Дернова, В. Вандышев. Издательство: Питер. Серия: Закон и практика. 2001г. - 288с.34 Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В.Ярков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во БЕК, 1999 - 449с.35 Гражданский процесс: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. М.К. Треушникова. 2-е изд., испр. и доп. М., Юриспруденция, 2000.36 Гражданский процесс. Общ. часть: Учебник / Под. общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Минск: Амалфея, 2006.37 Гражданский процесс. Особ. часть: Учебник / Под. общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича: Мн.: Амалфея, 2007.38 Дмитрук В.Н. Трудовое право. / Учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 2000.39 Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебного решения, М., 1974, 353с.40 Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учебное пособие / А.А. Кеник. – Мн.: Амалфея, 2005г. – 512с.41 Каменков В.С. , Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000 - 224с.42 Колбасин Д. А. Гражданское право Республики Беларусь. Особенная часть. Мн.: Общественное объединение «Молодежное научное общество» – 2000 – 150с.43 Комментарий к кодексу Республики Беларусь о браке и семье. / Под ред. В.Г. Тихини, В.Г. Голованова. Минск: Светоч, 2000. – 304с.44 Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. В 2 книгах. Кн. 2. / Отв. ред. В.Ф. Чигир. – Мн.: Амалфея, 1999. – 624с.45 Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Под ред. Василевича Г.А. Издательство Амалфея. – 2003. – 1120с.46 Общая теория права / Отв. ред. А.С. Пиголкин изд. М. Юристъ. 1998 – 215с.Общая теория государства и права / Под. ред. В.В. Лазарева. М., 1994 – 110с.47 Судоустройство: Учебник / А.А. Данилевич, Л.Л. Зайцева, И.И. Мартинович, Е.К. Острога, А.В. Солтанович; Под ред. А.А. Данилевича, И.И. Мартинович. – Мн.: Амалфея, 2002. – 480с.