¨ Законы Российской Федерации:
à Конституция Российской Федерации;
à кодифицированные законы;
à иные законы Российской Федерации.
¨ Подзаконные нормативные акты:
à Указы Президента Российской Федерации;
à постановления Правительства Российской Федерации;
à нормативные акты министерств, ведомств, иных федеральных органов исполнительной власти.
¨ Правовые обычаи.
¨ Нормы международного права и международные договоры России.
¨ Акты органов власти и управления субъектов России и органов местного самоуправления.
¨ Локальные акты акционерных обществ.
¨ Судебная и арбитражная практика.
¨ Договоры акционерных обществ, их учредителей и иных акционеров.
Таким образом, к настоящему времени Россия и ее правовая мысль уже имеет основательную базу и ресурсы для надлежащей постановки практической деятельности акционерных обществ и их правового регулирования.
Мы столь подробно остановились и еще будем говорить об этой проблеме потому, что именно эта поистине крупномасштабная стратегическая новация в реформировании всего характера, содержания и образа жизни россиян на рубеже веков предопределяет будущее России. Она приобретает не только правовое, но и определяющее социально-культурное значение для нашей крупнейшей мировой державы, историческое призвание и миссия которой проявят себя уже в первые десятилетия XXI в.
Рабочая гипотеза в диссертационном исследовании может быть сформулирована следующим образом:
Переход современной России на новый, во многом нетрадиционный для нее путь развития, основанный на рыночной экономике, признании определяющей роли частной собственности, необходимости формирования и существенного пополнения не только национального богатства, но и личных богатств граждан, физических и юридических лиц требует тщательного продуманного правового анализа и осмысления сути и роли новых акционерных обществ, их системы, их нормативно-правовой базы и правового регулирования и активизацииих деятельности на рубеже веков и тысячелетий.
Такого рода оценка отечественных социально-экономических и юридических инноваций должна показать уже достигнутые, ставшие необратимыми правовые, хозяйственные, финансовые результаты и ценности, вскрыть обозначившиеся резервы, нетронутые ниши, потенциал для углубления реформирования нормативного правового обеспечения акционирования в России как на общегосударственном, правительственном, так и на региональном, муниципальном и частно-экономическом уровнях, в различных секторах, отраслях и областях макро- и микроэкономики.
Объектом исследования в данной работе является собственно регулируемая современным акционерным правом система существующих российских акционерных обществ, их масштабная обобщающая комплексная картина по состоянию на 1999 г. по основным отраслям экономики (электроэнергетика, нефтяная промышленность, газовая промышленность, угольная промышленность, геологоразведочная отрасль, черная металлургия, цветная металлургия, химический комплекс, медицинская промышленность, машиностроение, лесопромышленный комплекс, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт, оборонная промышленность).
Разумеется, общая целостная система представлений в каждой из названных областей (состояние отрасли, ее правовые и социально-экономические проблемы, цели и направления реструктуризации, общая хозяйственная стратегия и ее динамика, а также ожидаемые институциональные изменения в хозяйственных структуре подотраслей) могут быть всесторонне исследованы только усилиями больших аналитическо-информационных коллективов.
Наша задача скромнее – на фоне уже имеющихся на государственном уровне обобщенных данных определить тенденции их движения и соответствующие потребности и возможностиих правового регулирования.
Хорошо понятно, как изменилась общая правовая картина в России за немногие годы в связи с переходом к рыночной экономике, когда сейчас, скажем, только в нефтяной промышленности действует полтора десятка гигантских вертикально интегрированных акционерных компаний, в угольной – более 500 акционерных обществ, а, например, Российское акционерное общество "Газпром" обеспечивает 94% мирового производства газа и объединяет 42 дочерних предприятия.
Предметом исследования в свете вышесказанного выступает рассмотрение сути, особенностей, потребностей и возможностей рационального, эффективного правового регулирования процессов организации новых и деятельности уже существующих акционерных обществ, повышения результативности их функционирования как в их непосредственных, так и в общенациональных интересах.
Цель и задачи диссертационного исследования состоят в разностороннем объективном изучении, сопоставлении и определении оптимальных правовых условий, параметров и резервов повышения результативности функционирования системы российских акционерных обществ на существующей нормативно-правовой базе, поиске резервов стимулирования этой деятельности в особенности за счет ее правового регулирования и совершенствования этого регулирования.
Реализация поставленной цели осуществляется путем решения следующих основных задач:
¨ изучения достигнутых правовых и экономических результатов перехода России к практике акционирования производства, торговли и финансирования на основе проведенной приватизации государственного имущества (собственности);
¨ анализа формирования и эволюции нормативно-правовой базы создания акционерных обществ, ее корректировки в процессе первого опыта реформирования отечественной экономики;
¨ исследования и систематизации явлений и процессов акционирования в РФ, определяющих его нормативно-правовую базу, и обусловленногоими понятийного (правового) аппарата, его динамики, использования в нем юридического опыта царской России и многообразной зарубежной практики;
¨ выяснения сути, специфики и потенциальных возможностей современного правового регулирования акционерной деятельности в России, классификации видов и форм данного регулирования и его закрепления в нормах права в процессе законодательной деятельности в центре и субъектах Российской Федерации;
¨ углубленной разработки проблематики корпоративного управления, его содержания, методов, структуры и особенностей;
¨ выработки конкретных предложений для органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также местного самоуправления по совершенствованию теории и практики правового регулирования процессов акционирования.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:
¨ обширное научное наследие отечественных и зарубежных правоведов, обращавшихся к обобщению и осмыслению явлений и процессов создания и функционирования акционерных обществ, как выражения потребностей человека-гражданина в реализации своих творческих потенций в создании экономически обеспеченной, отрегулированной в правовом отношении, независимой, свободной, стабильной жизни своей собственной, своих близких и потомков, а также своих сограждан;
¨ практически разработанная заново фундаментальная нормативная база современного российского права и, прежде всего, таких его отраслей, как конституционное, гражданское, акционерное, корпоративное, финансовое, банковское, налоговое, страховое, коммерческое, информационное право;
¨ правовое осмысление опыта деятельности федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ, а также существующих ныне многочисленных акционерных обществ;
¨ обширный перечень юридических документов, регулирующих процедуры создания, деятельности и банкротства конкретных акционерных обществ в их разнообразных видах и формах;
¨ правовые публикации, а также первые учебные издания по проблематике, методологии и методике акционерного права.
Основными методами исследования в работа стали:
¨ анализ нормативно-правовых документов как отечественных, так и зарубежных, особенно на английском языке;
¨ анализ на базе нормативно-правовых документов опыта деятельности российских акционерных обществ, беседы с руководством, акционерами, их опросы и участие в проводимых собраниях;
¨ участие в 1993-1999 гг. по заданиям правительственных органов в разработках типовой юридической документации акционерных обществ, а также в подготовке ряда федеральных законов и постановлений Правительства;
¨ ознакомление с работой, материалами исследований и участие в подготовке публикации в государственных юридических НИИ и вузах;
¨ анализ на местах в регионах (семи субъектах РФ) правовых аспектов деятельности по акционированию и приватизации;
¨ изучение освещения исследуемой темы в сети Интернет и участие в телеконференциях.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, законы и подзаконные акты РФ, законодательство зарубежных стран.
Эмпирической базой диссертационного исследования послужили:
¨ административно-организационная работа в системе Министерства государственного имущества РФ;
¨ текущий архив Мингосимушества РФ и других государственных органов;
¨ подготовка и использование документов в Институте государства и права РАН РФ, Институте законодательства и сравнительного правоведенияпри Правительстве РФ, Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: