Право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда возникает у граждан, с даты принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и может быть реализовано только один раз, за исключением случаев предоставления жилого помещения социального пользования при выселении из другого жилого помещения социального пользования. Договоры найма жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда, заключенные с нарушением норм настоящего Положения, признаются недействительными в судебном порядке.
В случае признания договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда недействительным граждане, указанные в этом договоре, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в признанном недействительным договоре найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, ранее пользовались жилым помещением социального пользования указанного фонда, им при выселении предоставляется это жилое помещение или равноценное ему другое жилое помещение на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.
2.3 Предоставление жилых помещений в общежитиях и специальных жилых помещений
Общежитие - жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы. Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитии не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма. Жилое помещение (его часть) в общежитии предоставляется по совместному решению администрации государственного органа, другой государственной организации, в ведении которой находится такое жилое помещение, и профсоюзного комитета, если иное не установлено законодательством. При наличии в общежитии свободных мест жилое помещение (его часть) может предоставляться по совместному решению администрации государственного органа, другой государственной организации с профсоюзным комитетом работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии. Граждане, поселившиеся в общежитии по ходатайству другой организации, подлежат выселению из общежития без предоставления иного жилого помещения по истечении срока действия договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии или после прекращения трудовых (служебных) отношений независимо от оснований с организацией, ходатайствовавшей о предоставлении общежития. Порядок предоставления жилых помещений (их частей) в общежитии и пользования ими, заключения договора найма жилого помещения в общежитии, основные права и обязанности сторон по этому договору, определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда используются для проживания отдельных категорий граждан. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда (за исключением жилых помещений стационарных учреждений социального обслуживания (домов-интернатов для престарелых и инвалидов, домов-интернатов, школ-интернатов всех типов для детей-инвалидов, специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов) и жилых помещений, расположенных на закрытых территориях) предоставляются в соответствии с законодательством по решению местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов (за исключением психоневрологических) предоставляются гражданам в установленном законодательством порядке органами по труду и социальной защите по договору найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда, расположенные на закрытых территориях, предоставляются гражданам в порядке, установленном республиканскими органами государственного управления, в ведении которых находятся закрытые территории. Порядок отнесения жилых помещений государственного жилищного фонда к категории специальных жилых помещений, владения и пользования ими, основные права и обязанности сторон по договору найма специального жилого помещения определяются Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Служебные жилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в республиканской и коммунальной собственности (республиканский и коммунальный жилищный фонд), предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых (служебных) отношений. Под служебные жилые помещения государственного жилищного фонда выделяются квартиры либо жилые дома.
Правовой статус служебных жилых помещений определяется их целевым назначением, в связи с этим в практике применения законодательства неоднозначно толкуются отдельные нормы, касающиеся пользования им в случае расторжения трудового договора с организацией, предоставившей работнику это жилье. Много вопросов в практической деятельности появляется по дальнейшему использованию служебных жилых помещений, выселение из которых лиц, получивших его в связи с выполнением трудовых обязанностей, но прекративших трудовые отношения, не осуществляется. Перечень граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений, приводится в ст. 96 Жилищного кодекса Республики Беларусь, и состоит из 11 категорий. Это граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, профессионального заболевания, полученных при исполнении производственных или служебных обязанностей; граждане, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; граждане, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; семья умершего работника, а также погибшего военнослужащего, которому было предоставлено служебное жилое помещение; граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную результатами катастрофы на ЧАЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на ЧАЭС; инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие ими вследствие ранения, контузии или увечья, полученные при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы; инвалиды 1 и 2 группы; граждане, имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет; другие граждане в случаях, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.
Предоставление служебных жилых помещений республиканского и коммунального жилого фонда в настоящее время регулируется Указом № 565, которым одновременно установлены ограничения по его использованию. Например, такое жилье не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма. Выселение из служебного жилого помещения производится на общих основаниях, указанных выше, но с определенной оговоркой. В случае если наниматель жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда умер, действие такого договора прекращается с правом заключения договора найма с одним из совершеннолетних членов его семьи сроком до трех лет. Может быть установлен и 10-летний срок проживания при условии, что один или несколько членов семьи умершего нанимателя не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Примечательно, что Указ № 565 установил четкое требование к регулированию порядка предоставления и использования служебного жилья: установленный Главой государства его статус изменяться не должен. Исключение из этого правила может устанавливать сам Президент или закон. В связи с этим на стадии подготовки к реализации названного Указа стало очевидным, что особый льготный режим использования служебного жилого фонда, который до принятия Указа регулировался очень многими нормативными актами различного иерархического уровня, а также перечень лиц, имеющих право на получение служебного жилого помещения, должны быть урегулированы отдельными комплексными актами Главы государства.