В статье Приказ Министерства здравоохранения РФ № 117 от 17 апреля 2002 г. «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака» данного приказа утверждается основная предупредительная надпись и дополнительные надписи о вреде курения табака. Статья 2 возлагает надзор за выполнением производителями табачных изделий требований настоящего приказа на главных врачей центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации и регионах. Статья 3 возлагает контроль за исполнением настоящего приказа на первого заместителя министра здравоохранения РФ Г.Г. Онищенко.
Приложение к данному приказу содержит основную предупредительную надпись: «Минздрав России предупреждает: курение вредит Вашему здоровью» и дополнительные надписи о вреде курения табака, среди которых: «Курение — причина раковых заболеваний», «Курение — причина смертельных заболеваний», «Оградите детей от табачного дыма», «Курение табака вызывает никотиновую зависимость», «Курение — причина заболеваний сердца».
Юридические нормы данного приказа содержат противоречия между коммерческой рекламой табачных изделий и социальной рекламой здорового образа жизни, которой, по сути, являются приведенные в приложении к приказу Министерства здравоохранения РФ № 117 от 17 апреля 2002 г. основная предупредительная и дополнительные надписи о вреде курения. В статье 1 данного приказа утверждается основная предупредительная надпись и дополнительные надписи, но не указывается, должны ли дополнительные надписи печататься наряду с основной либо производитель может этого не делать, может ли надпись из дополнительного списка заменять основную. Вариант слогана «Оградите детей от табачного дыма» очень интересен, но оставляет смысловое допущение курения взрослыми, если они будут избегать при этом общества детей. В случае размещения на упаковке табачного изделия этой надписи без основной предупредительной противодействие рекламе курения выглядит весьма недейственным.
Ни одна из трех статей приказа не содержит указаний о размере шрифта и месте на упаковке, где должны разместиться предупредительные надписи. Полагаем, что данная информация необходима, иначе вновь потребитель получит красочно оформленный товар, где мелким, едва различимым шрифтом в самом недоступном глазу месте будет напечатана социальная реклама здорового образа жизни, а всю основную поверхность упаковки займет коммерческая реклама курения. Подобным образом оформляются пачки табачных изделий со времен Советского Союза.
Ненадлежащая реклама – недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации.
Ненадлежащей рекламой будет являться реклама не соответствующая общим требованиям о рекламе, а именно:
Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.
Недобросовестной является реклама, которая:
- дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламными товарами;
- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию конкурента (конкурентов);
- вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.
Недобросовестная реклама не допускается.
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:
- таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место и время происхождения;
- наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;
- стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;
- дополнительных условий оплаты;
- доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
- гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
- исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;
- прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;
- официального признания, получения медалей, призов, диплом и иных наград;
- предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;
- результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;
- статистических данных, которые не должны предоставляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;
- ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;
- использование терминов в превосходной степени, в том числе употребления слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;
- сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;
- ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
- фактического размера спроса на товар;
- информации о самом рекламодателе;
Недостоверная реклама не допускается.
Неэтичной является реклама, которая:
- содержит текстовую, зрительную, текстовую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;
- порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;
- порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;
порочит какое-либо физическое или юридической лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.
Неэтичная реклама не допускается.
Физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы таким же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Заведомо ложная реклама не допускается.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио-, кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иным способами, не допускаются.
Контрреклама – опровержение ненадлежащей рекламы, рапространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.
В случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.
В случае, если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный срок федеральный антимонопольный орган (его территориальный орган), принявший решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.
При этом орган, принявший решение о полном или о частичном приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.
Контрреклама осуществляется посредством того средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), который установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении, пресечении. В отдельных случаях по решению федерального антимонопольного органа (его территориального органа), который принял решение о проведении контррекламы, допускается замена средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы.
Личная агитация, передача не только рекламных объявлений, но и прайс-листов, каталогов, показ образцов