Строительство объекта осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственными стандартами, нормами и правилами, местными правилами застройки населенных пунктов. Документом, удостоверяющим право на выполнение строительных работ, подключение объекта к инженерным сетям и сооружениями и т. д., является разрешение на выполнение строительных работ.
Разрешение выдается инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд.
3 Правовой статус субъектов хозяйствования, осуществляющих строительную деятельность
Правовой статус инвестора определен Законом Украины «Об инвестиционной деятельности» от 18 сентября 2001 г. Инвестор в строительстве — это субъект, который принимает решение об инвестировании капитальных вложений (собственных, заемных, привлеченных имущественных и интеллектуальных ценностей) в объекты строительства.
Инвесторами могут быть граждане и юридические лица Украины и иностранных государств, а также государства в лице их уполномоченных органов.
Правовой статус заказчика регулируется разными нормативными актами.
В наиболее общем виде он сформулирован в Законе Украины «Об имущественной ответственности за нарушение условий договора подряда (контракта) о выполнении работ на строительстве объектов»: заказчиком является лицо, которое выдает заказ на строительство, заключает договор подряда (контракт) о выполнении работ на строительстве объектов, контролирует ход его выполнения, принимает и оплачивает выполненные работы.
Правовой статус подрядчика обусловлен тем, что он, как указано в Хозяйственном кодексе Украины, обязуется своими силами и средствами по заказу заказчика построить и сдать ему в установленный срок определенный договором объект в соответствии с проектно-сметной документацией или выполнить обусловленные договором строительные и другие работы.
Генеральный подрядчик отвечает за выполнение всего комплекса работ, предусмотренных контрактом, передачу их заказчику и обеспечивает координацию деятельности других подрядчиков.
Главный подрядчик отвечает за выполнение части работ на объекте, сдает их генеральному подрядчику или заказчику и обеспечивает координацию деятельности субподрядчиков.
Субподрядчики выполняют специальные и другие виды работ по договору с генеральным подрядчиком, главным подрядчиком или заказчиком.
4 Условия и порядок осуществления строительной деятельности
Согласно действующему законодательству, а также Хозяйственному кодексу Украины строительство, которое осуществляется субъектами хозяйствования или по их заказу, производится на условиях подряда.
Могут заключаться такие договоры подряда (контракты): на капитальное строительство, на выполнение проектных и изыскательских работ, на выполнение монтажных и других работ для строительства и др. Особенности структуры договорных отношений в строительстве обусловлены спецификой строительного производства, продолжительностью его во времени, многопрофильностью характера работ и т. д.
Договор подряда, или подрядный контракт, является основным документом, обеспечивающим согласованную деятельность участников строительства.
Он заключается на весь период строительства с уточнением при необходимости отдельных условий путем заключения дополнительных соглашений.
Способы заключения контракта определяются заказчиком с учетом сложности, особенностей строительства объекта, возможности и необходимости конкурсного отбора подрядчика, других факторов.
Заключение контракта может осуществляться путем прямых переговоров между сторонами или торгов (тендеров) по усмотрению заказчика и в случаях, предусмотренных Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22 февраля 2000 г.
При прямых переговорах участники могут заключить предконтрактное соглашение (протокол намерений), в соответствии с которым они берут обязательство заключить контракт в будущем на определенных этим соглашением условиях.
С учетом этого документа участники планируют свою деятельность и организовывают подготовительную работу для заключения контракта: готовят необходимую документацию, размещают заказы, заключают соглашения с субподрядчиками и поставщиками. Предконтрактные соглашения являются обязательными для выполнения.
Стороны самостоятельно определяют условия контракта, взаимные обязательства в соответствии с законодательством и особенностями строительства.
Заказчик может расторгнуть контракт при таких обстоятельствах: отсутствие у него средств для финансирования строительства или в случае банкротства; выявление нецелесообразности или невозможности инвестирования средств в объект; существенное нарушение договорных обязательств подрядчиком; банкротство подрядчика и др.
Договор на выполнение проектных и изыскательских работ заключается с соблюдением в основном тех же требований, что и договор подряда на капитальное строительство, но с некоторыми особенностями.
Предметом договора является предпроектная документация (технико-экономические обоснования и расчеты инвестиций, эскизные проекты), проектно-сметная документация (проекты, рабочие проекты, рабочая документация), законченные инженерные исследования для разработки такой документации и другие.
Сторонами в договоре выступают заказчик и подрядчик (проектировщик), а при сложной структуре договорных работ — также генподрядчик и субподрядчик.
Договор заключается на весь период проектирования, в нем устанавливают срок и стоимость выполнения работ, обязанности, права и ответственность сторон.
Согласно договору на заказчика возлагаются обязанности: обеспечить подрядчику возможность выполнения работ в сроки и в объеме, предусмотренных договором, предоставить ему необходимые для проектирования исходные данные, обеспечить выполнение изыскательских работ и утверждение выполненной документации, своевременно рассчитаться с подрядчиком за выполненные работы.
Подрядчик обязан: выполнить проектные работы в пределах установленных сроков и стоимости, согласовать выполненные работы с заинтересованными организациями, защищать их в соответствующих инстанциях при утверждении, обеспечить надлежащее качество документации и всех выполненных работ, соответствие их установленным техническим требованиям.