В доктрине формулируются методы обеспечения инф мационной безопасности страны, включая правовые, ор низационно-технические и экономические, а также особ ности обеспечения информационной безопасности РФ различных сферах общественной жизни: экономической, литической, в сфере обороны, науки и техники и др.
Одной из важнейших проблем в обсуждаемой сфере д трина объявляет проблему информационного неравенст которое вносит раскол в общество и отчуждение между ставляющими его группами населения; поэтому дан! проблема имеет прямое отношение к национальной безоп ности. Особенно важно преодоление проявлений инфор: ционного неравенства в образовании, поскольку:
• появилась тенденция разделения образовательных
реждений на элитные и массовые с соответствующей р
ницей в ресурсном обеспечении;
• велико различие уровней доходов семей учащихся;
• значителен разрыв в размерах финансового обеспече*
образовательных учреждений в различных регионах ст
ны.
Преодоление информационного неравенства является дачей первостепенной государственной важности.
Коротко о главном
Наиболее острой проблемой информационного общее является проблема информационной безопасности, начт от отдельного человека до государства.
Проблемы информационной безопасности в России perментируются Доктриной информационной безопасности I
В Доктрине определен перечень информационных объ тов, требующих защиты; национальные интересы РФ в формационной сфере; методы обеспечения информацион] безопасности.
Доктрина обращает особое внимание на проблему инф мационного неравенства в области школьного образовали:
Вопросы и задания
1. Какую информацию вы считаете конфиденциальной для г< дарства, для вашей школы, для себя лично?
2. Что относится к объектам информационной безопасности Рос
сии?
3. Что относится к национальным интересам России в информа
ционной области, требующее защиты?
4. Как проявляется информационное неравенство в системе шко
льного образования?
5. Сталкивались ли вы в своей жизни с проявлениями информа
ционного неравенства?
§ 4.5. Правовоерегулированиепроблем,
связанныхсинформацией
икомпьютерами
Уже на раннем этапе продвижения к информационному обществу необходимы меры правового регулирования вновь возникающих отношений. Каждая страна идет в этом направлении своим путем. Юридические вопросы, возникающие в информационной сфере, столь сложны и запутанны, что гармоничного законодательства, решающего все соответствующие проблемы, нет ни в одной стране мира.
Коротко опишем некоторые законы, действующие в этой сфере в Российской Федерации.
Закон «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» дал юридически точное определение понятий, связанных с авторством и распространением компьютерных программ и баз данных. Он определил, что авторское право распространяется на указанные объекты, являющиеся результатом творческой деятельности автора. Автор (или авторы) имеют исключительное право на выпуск в свет программ и баз данных, их распространение, модификацию и иное использование. Однако имущественные права на указанные объекты, созданные в порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя, принадлежат работодателю. Имущественные права, в отличие от авторских, могут быть переданы иному физическому или юридическому лицу на договорной основе.
Для современного состояния нашего общества именно вопросы, связанные с нарушением авторских и имущественных прав, являются наиболее актуальными. Значительная часть программного обеспечения, использующегося отдельными пользователями и даже организациями, получена путем незаконного копирования. Эта практика мешает станов-
лению цивилизованного рынка компьютерных программных средств и информационных ресурсов.
Закон «Об информации, информатизации и защите информации» частично решает вопросы правового регулирования на информационном рынке защиты прав и свобод личности от угроз и ущерба, связанных с искажением, порчей, уничтожением «персональной» информации.
Закон создает условия для включения России в международный информационный обмен, закладывает основы предотвращения бесхозяйственного отношения к информационным ресурсам и информатизации, частично обеспечивает информационную безопасность и права юридических и физических лиц на информацию. Закон рассматривает информационные ресурсы в двух аспектах: как материальный продукт, который можно покупать и продавать, и как интеллектуальный продукт, на который распространяется право интеллектуальной собственности, авторское право.
Особое внимание обратим на статью 11 закона «информация о гражданах (персональные данные)». В ней содержатся гарантии недопущения сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни граждан (это может делаться лишь на основании решения суда), недопустимости использования собранной любым путем информации для дискриминации граждан по любому признаку.
В 1996 году в уголовный кодекс был впервые внесен раздел «Преступления в сфере компьютерной информации». Он определил меру наказания за некоторые виды преступлений, ставших, к сожалению, распространенными:
• неправомерный доступ к компьютерной информации;
• создание, использование и распространение вредоносных
программ для ЭВМ;
• умышленное нарушение правил эксплуатации ЭВМ и их
сетей.
Отметим, что правовое регулирование в этой сфере, в силу ее быстрого развития, всегда будет отставать от жизни. Как известно, наиболее счастливо живет не то общество, в котором все действия людей регламентированы, а наказания за все дурные поступки прописаны, а то, которое руководствуется, в первую очередь, соображениями этического порядка. Это значит, в данном случае, что государство не злоупотребит информацией, доверенной ему гражданином, потому что оно устроено должным образом; что информация не крадется не потому, что за это предусмотрено наказание, а потому, что человек считает воровство, в любом его проявлении,
низким поступком, порочащим его самого. Именно к таким отношениям между государством и личностью, а также между отдельными членами общества, мы должны стремиться.
Коротко о главном
Правовое регулирование в информационной сфере является новой и сложной задачей для государства. В Российской Федерации существует ряд законов в этой области.
Закон «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» регламентирует юридические вопросы, связанные с авторскими правами на программные продукты и базы данных.
Закон «Об информации, информатизации и защите информации» позволяет защищать информационные ресурсы (личные и общественные) от искажения, порчи, уничтожения.
Статья 11 этого закона «информация о гражданах (персональные данные)» содержит гарантии недопущения сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни граждан (это может делаться лишь на основании решения суда), недопустимости использования собранной любым путем информации для дискриминации граждан по любому признаку.
В Уголовном кодексе РФ имеется раздел «Преступления в сфере компьютерной информации». Он предусматривает наказания за:
• неправомерный доступ к компьютерной информации;
• создание, использование и распространение вредоносных
программ для ЭВМ;
• умышленное нарушение правил эксплуатации ЭВМ и их
сетей.
4. На какой закон вы сошлетесь, если вам будет нанесен ущерб пу
тем использования информации, касающейся вашей частно!
жизни?
5. Какие действия уголовный кодекс классифицирует как пре
ступления в компьютерной информационной сфере?
6. Появилось ли у вас желание после прочтения этого параграф)
заняться производством и распространением компьютерны}
вирусов?