Основными элементами правового режима курортов являются: санитарная охрана их как природного комплекса и общекурортный режим.
"Общекурортный режим, предусматривающий, в частности, мероприятия по борьбе с шумом и по регулированию работы транспорта, внешней радиотрансляционной сети, зрелищных, торговых и иных предприятий, устанавливается в целях обеспечения условий для лечения и отдыха граждан на курортах".
Для предохранения лечебно-оздоровительных местностей и курортов от порчи и преждевременного истощения, в них устанавливаются округа санитарной охраны. Они устанавливаются на всех курортах. В границы округов санитарной охраны входят территории лечебно-оздоровительных местностей, а также территории, необходимые для санитарной охраны лечебных средств курортов. В пределах округов санитарной охраны запрещаются всякие работы, загрязняющие почву, воздух, воду, наносящие ущерб лесам и другим зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозийных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные средства и состояние курортов. В округах санитарной охраны выделяется до трех зон.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы культурного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
При использовании одного или нескольких связанных между собой месторождений минеральных вод, смежных пляжей и других природных лечебных средств несколькими курортами для них может устанавливаться единый округ санитарной охраны.
Таким образом мы пришли к следующим выводам:
- В Российской Федерации наиболее традиционной формой территориальной охраны природы, имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия, являются государственные природные заповедники. На сегодняшний день в России свыше ста государственных природных заповедника общей площадью свыше 33,152 млн. га, в том числе сухопутные (с внутренними водоемами) – 26,678 млн. га, что составляет 1,56% территории России.
- Можно сказать, что "национальными, природными парками объявляются изъятые из хозяйственного использования значительные по площади особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, эколого-культурное, научно-эстетическое значение как типичные или редкие ландшафты, как среда обитания, как сообщество растений и животных, место отдыха, туризма, экскурсий населения".
- Правовое положение национального парка характеризуется двойственностью. С одной стороны, это государственное учреждение, выполняющее научные и туристические функции, занимающиеся просветительством. В этом качестве оно наделяется правами юридического лица и полномочиями субъекта права пользования землей, полученной из федеральной собственности. С другой стороны, это природный комплекс, изъятый из хозяйственного оборота, сочетающий в себе решение экологических, рекреационных и просветительских задач.
ГЛАВА III. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
3.1 Государственный природный заповедник "Шульган-Таш"
Государственный природный заповедник "Шульган-Таш" учреждён 25 октября 1958 года как Прибельский филиал Башкирского заповедника, 6 января 1986 года он стал самостоятельным заповедником "Шульган-Таш". Федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник "Шульган-Таш" является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем горных лесов Южного Урала. В 2008 году эта особо охраняемая территория отметила свой полувековой юбилей. Заповедник расположен на живописной лесной территории в низкогорьях западного склона Южного Урала в междуречье Нугуша и Белой, в пределах Бурзянского района. В заповеднике запрещается хозяйственная деятельность, кроме мероприятий, направленных на сохранение местной формы медоносной пчелы и исторически сложившегося биоразнообразия лугов. Бортевое пчеловодство как традиционный народный промысел, не наносящий урона природной среде, практикуется на всей территории. Для экскурсионной деятельности используются 0,2% территории, для сенокошения – 1,8%. Заповедник является перспективным научно-исследовательским учреждением. Его сотрудниками подготовлено более 250 научных работ, из них за последние 10 лет – 195. Защищено 8 диссертаций. Эколого-просветительская экскурсионная работа охватывает за год более 20 тыс. человек, активно готовятся научно-популярные издания. Эксперты ЮНЕСКО оценили биоразнообразие заповедника "Шульган-Таш" и прилегающих к нему территорий национального парка "Башкирия" и государственного природного заказника "Алтын Солок" как имеющее общеевропейское значение.
С 2007 года проводится межевание границ заповедника, в процессе которого выявлено 3 спорных участка; продолжалась работа по продвижению проекта расширения территории заповедника и оптимизации его границ, в зоне расширения осуществляются научно-практические мероприятия по развитию бортевого пчеловодства.
Наименьший по площади заповедник республики (22531 га) широко известен своим природным и историко-культурным наследием – палеолитической живописью Каповой пещеры и развитием бортевого пчеловодства.
Важная задача заповедника –– охрана и изучение пещеры Шульган-Таш (Каповой) с уникальной палеолитической живописью. Протяженность ходов трёхъярусной пещеры составляет 2,9 км. Внутри неё протекает Подземный Шульган, который за миллионы лет и создал пещеру. Эти места издревле являлись для народов Южного Урала священными, им посвящен эпос "Урал-Батыр" и "Акбузат". Учёные считают, что Шульган-Таш был святилищем, местом обрядов посвящения и других мистерий. За 50 лет после открытия в 1959 году А.В. Рюминым наскальных рисунков учёными описано 173 изображения, готовится их каталог, изучается спелеокомплекс в целом.
Заповедник находится в зоне умеренно холодного влажного климата: континентального, с относительно жарким летом, холодной зимой, короткими осенью и весной, резкими колебаниями температуры. Местный климат резко неустойчив по годам. Его своеобразие определяется положением Уральских гор, отделяющих Европу от Азии, и резко пересеченным рельефом с меридиональной направленностью хребтов. Вертикальная расчлененность, асимметрия и различная экспозиция склонов, неравномерное распределение древесной растительности – все это создает мозаичность местного климата. Климат несколько смягчается открытостью юго-западным ветрам и близостью р. Белой. Среднегодовая температура колеблется от 2,9С до 1 С. Самый холодный месяц – январь. Абсолютный минимум температуры минус 46С. Самые жаркие месяцы – июнь и июль. Абсолютный максимум температуры 38С. Среднее число дней в году с положительной температурой воздуха – 188-193. Средняя многолетняя дата последнего заморозка – 21-30 мая, самая поздняя – 25-30 июня. Средняя дата первого заморозка – 10-19 сентября, самая ранняя – 10-18 августа. Продолжительность периода активной вегетации составляет 106-110 дней. Безморозный период длится в среднем 90-100 дней, в годы с поздними весенними и ранними осенними заморозками он может сократиться на 30 дней. Сумма положительных температур за период вегетации – 1500-1800С.
Количество осадков колеблется от 270 до 730 мм, составляя в среднем за год 520-550 мм. 60-70 % осадков отмечается в теплое время года. Снежный покров устойчив, средняя дата образования – 3-13 ноября. Больше всего снега выпадает в ноябре и декабре. Снеготаяние начинается обычно с 26-27 марта и продолжается 20-25 дней. Средняя дата схода снежного покрова – 14-24 апреля. Число дней со снежным покровом –152-170. Высота снежного покрова может достигать 1,4 метра. Глубина промерзания грунта колеблется от 0,5 до 1,8 м. Преобладающие направления ветров – западное и юго-западное. Наиболее сильные ветры наблюдаются в мае и августе. Геология и рельеф. Территория горнолесного Башкортостана - это древний пенеплен, рассеченный более молодыми долинами рек. В Инзерско-Бельском округе преобладают палеозойские и верхнерифейские образования. Древний пенеплен особенно хорошо выражен среди карбоновых известняков. Нугушско-Бельский район приурочен к погружению Башкирского антиклонория. Здесь хорошо выражены линейная складчатость, сложенная разнообразными породами, и хребтово-увалистый рельеф. В Прибелье преобладают легко разрушающиеся осадочные породы – известняки, песчаники и доломиты, встречаются сланцы и кварциты. Горные породы очень древние, палеозойского возраста. В известняках и доломитах по берегам Нугуша и Белой множество карстовых образований: расщелин, гротов, несколько крупных пещер. В пещерах Шульган-Таш (Каповой) и Кульюрт-Тамак (Космонавтов) развит древний культурный слой.
В геоморфологическом отношении территория входит в район низкогорного рельефа западного склона Южного Урала и характеризуется преобладанием денудационных форм рельефа. В пределах междуречий наблюдается несколько ступеней относительно выровненных пространств, которые поднимаются одна над другой при движении с запада на восток и от речных долин к осевым частям междуречий. Первая ступень имеет абсолютную высоту 420-460 м, 2 –480-560 м, третья – 640-700 м. Хребты, в основном, расположены меридионально, поэтому преобладают склоны западной и восточной экспозиции. Варьирование высот невелико – от 400 до 600 м н.у.м. Максимальная высота – 706 м н.у.м. Гидрология и гидрография. Водные ресурсы, за исключением немногочисленных карстовых озер, представлены водотоками: ручьями и реками. Абсолютное число водотоков принадле-жит к категории малых рек. Орография района такова, что все водотоки стекают с его поверхности. Это определяет малую зависимость от антропогенных источников сопредельных территорий. Но густота речной сети делает район уязвимым в отношении атмосферного загрязнения. Инзерско-Бельская подпровинция входит в область активной циркуляции подземных вод (атмосферная влага, подземные воды, источники). Наибольшей обводненностью отличаются карбонатные породы, значительно меньшей – песчаники и кварциты и самой малой – алевролиты и сланцы. Наиболее крупные водотоки – реки Белая и Нугуш. Р. Белая образует здесь обширную широтную излучину. Пойма её фрагментарна, чаще всего выделяется ее прирусловый и центральный (луговой) участок. Р. Нугуш, крупный правый приток р. Белой, имеет узкую, стиснутую скалами, долину, русло местами порожистое.