прекращения гражданства Российской Федерации.
В случае прекращения гражданства иностранного государства (если депутатом был избран иностранный гражданин), полномочия депутата прекращаются в соответствии с нормами международного договора и соответствующих ему федеральных и областных законов. Если в международном договоре и соответствующих ему федеральных и областных законах подобные нормы отсутствуют, прекращение гражданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, влечет досрочное прекращение полномочий депутата. Полномочия депутата досрочно не прекращаются, если на момент прекращения гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, депутат имеет соответственно гражданство иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, или гражданство Российской Федерации;
- нахождения в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;
- вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
- вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом, недееспособным;
- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
- направления в представительный орган местного самоуправления письменного заявления о сложении полномочий;
- его смерти;
- досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления (самороспуска);
- его отзыва населением;
- роспуска представительного органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.[6]
Полномочия депутата подлежат досрочному прекращению также в случаях, если:
- полномочия представительного органа независимо от порядка его формирования прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");
- представительным органом принято решение о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом соответствующего муниципального образования;
- муниципальное образование, в котором он является депутатом, преобразовано;
- в случае вступления в силу решения суда субъекта Российской Федерации о неправомочности данного состава депутатов представительного органа местного самоуправления, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.[7]
Полномочия депутата, выборного должностного лица подлежат досрочному прекращению также в иных случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Досрочное прекращение полномочий депутата влечет проведение муниципальных выборов в порядке и в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
Депутат, в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и иной деятельности.
На профессиональной постоянной основе могут работать, как правило, не более 10% депутатов от установленной уставом муниципального образования численности депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, а при численности представительного органа менее 10 человек - 1 депутат.[8]
Депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на профессиональной постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются в законе.
Формами деятельности депутата являются:
а) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;
б) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления;
в) участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления, его комитетов и комиссий;
г) обращение с предложениями и замечаниями по вопросам местного значения к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
д) проведение депутатского расследования;
е) работа с избирателями;
ж) содействие осуществлению территориального общественного самоуправления;
з) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан и других форм непосредственного волеизъявления граждан;
и) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в представительном органе местного самоуправления.[9]
Депутат обязан участвовать в заседании представительного органа местного самоуправления. Отсутствие депутата на заседании представительного органа без уважительной причины не допускается.
Депутат заблаговременно извещается о дате, времени и месте проведения заседания представительного органа местного самоуправления, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей всех необходимых материалов по этим вопросам.
На заседании представительного органа депутаты в коллегиальном порядке рассматривают и принимают решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к ведению представительного органа местного самоуправления.
Депутат при участии в заседании представительного органа местного самоуправления имеет право:
- решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании представительного органа;
- предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом;
- вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить проекты нормативных правовых актов и поправки к ним, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие акты либо о признании указанных актов утратившими силу, а также вносить предложения о разработке и принятии новых нормативных правовых актов. Поправки, внесенные депутатом на заседании представительного органа, в обязательном порядке рассматриваются при принятии соответствующих правовых актов, по ним проводится голосование;
- высказывать мнения по персональному составу создаваемых представительным органом комитетов, комиссий и по кандидатурам должностных лиц, избрание, назначение, согласование или утверждение которых находится в ведении представительного органа, а также ставить вопрос о доверии им;
- выступать с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам (содокладчикам), а также председательствующему на заседании. Депутат, не выступивший на заседании представительного органа в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления прилагается к протоколу заседания представительного органа;
- выступать по мотивам голосования и с обоснованием своих предложений и замечаний, давать справки;
- по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, вносить предложения о заслушивании информации должностных лиц органов местного самоуправления, подотчетных или подконтрольных представительному органу, а также запрашивать и изучать необходимые документы и информационно-справочные материалы;
- оглашать на заседании представительного органа обращения граждан, имеющие общественное значение;
- вносить депутатские обращения;
- вносить предложения о необходимости проверок исполнения правовых актов представительного органа местного самоуправления, проведении депутатских расследований;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Порядок реализации депутатами указанных полномочий устанавливается уставом муниципального образования и иными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.[10]
За неисполнение своей деятельности, депутат представительного органа местного самоуправления несет ответственность.
Депутат представительного органа местного самоуправления несёт ответственность за систематическое неучастие в его работе.
Систематическим неучастием в работе представительного органа местного самоуправления признаётся регулярное (более чем в половине заседаний в течение полугода) неучастие в заседаниях, как представительного органа местного самоуправления, так и его рабочих органов, членом которых является депутат, регулярное и без уважительных причин неисполнение поручений представительного органа местного самоуправления и его рабочих органов, членом которых является депутат.
В случае недобросовестного отношения депутата к исполнению своих обязанностей или злоупотребления ими сведения об этом доводятся до избирателей, его избравшим.[11]