Понятие административного правонарушения охватывает ряд признаков.
· во-первых, это деяние, т.е. действие или бездействие. Административное правонарушение как деяние представляет собой единство физического и психического, т.е. это осознанный волевой акт человеческого поведения, выраженного в подконтрольном сознанию мотивированном действии или бездействии, предусмотренном конкретной статьей Кодекса об административных правонарушениях. Оно включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деяния, а также охватывает такие личностные категории, как мотивы, ценностные ориентации, психологическое отношение к содеянному.
Административное правонарушение – это вариант юридической патологии, отклоняющегося поведения, которое принимает форму действия либо бездействия.
Действие – это активное нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например: управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения).
Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в не совершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например: уклонение от подачи декларации о доходах).
· второй признак – это общественная опасность деяния. Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушение государственного принуждения. Именно общественная опасность правонарушения обуславливает ответственность за его совершение. Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения.
Любое административное правонарушение, посягая на установленный порядок, причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность, гармоничность управленческих отношений. При этом нежелательный результат может, проявляться как в реальном вреде (мелкое хищение, безбилетный проезд), так и в создании условий для наступления вреда (нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил).
· юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является третий признак противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действие, предписанное правовым актом.
Противоправность деяния заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом, должностным лицом или гражданином установленных правил, норм, стандартов и требований. При этом противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности обычно достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований, предписанных правовой нормой, т.к. административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний, т.е. создания угрозы тем или иным общественным отношениям.
· четвертым признаком административного правонарушения является виновность. Административным правонарушением является виновное действие либо бездействие, т.е. деяние, представляющее собой проявление воли и разума действующего или бездействующего лица.
При совершении административного проступка вина может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности. Вина – это психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному действию или бездействию, его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Наличие вины правонарушителя той или иной форме является необходимым признаком административного правонарушения.
· И, наконец, пятый, важный признак административного правонарушения – его административная наказуемость. Конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003. – 32 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Юристъ, 2002. – 380 с.
3. ФЗ РФ от 31.05.02 г. «О гражданстве Российской Федерации»// СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
4. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2005. – 703 с.
5. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: Изд-во НОРМА, 2001. – 640 с.
6. Бровко Н.В. Смоленский М.Б. Административное право: Учебник для вузов. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003. – 368 с.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. – М.: Омега-Л, 2005. – 655 с.
8. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. С. 324.
9. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского. – М.: Изд-во НОРМА, 2000. – 616с.
10. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. – М.: 2000. – 652с.
[1] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского. – М.: Изд-во НОРМА, 2000. С. 543.
[2] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2005. С. 123.
[3]Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: Изд – во НОРМА, 2001. С. 368.
[4]Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. С. 324.
[5]Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. С. 329.
6 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. – М.: Омега-Л, 2005. С.542.
7Кодекс РФ об административных правонарушениях. – М.: Юристъ, 2002. Ст.2.1.