В соответствии со ст. 91 Жилищного Кодекса Республики Беларусь служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Из определения следует, что служебное жилье предоставляется не только для удовлетворения потребности граждан в жилье, но и для создания им условий, способствующих выполнению ими своих служебных обязанностей.
Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения широк и утверждается законодательством Республики Беларусь. Сюда относятся работники предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предприятий связи, учреждений здравоохранения, милиции. Например, в Декрете Президента Республики Беларусь «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям» от 13.06.2001 г. № 17 даются разъяснения о предоставлении данной категории граждан служебных жилых помещения [12].
В домах государственного жилищного фонда, вводимых в эксплуатацию, часть общей площади жилого дома может выделяться в порядке, определяемом Советом Министров республики Беларусь, для использования под служебные помещения, которые предоставляются работникам, занятым непосредственно обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда [2, ст. 93].
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находится эти помещения. Первоочередное право на получение служебного жилого помещения имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для вселения в эти помещения заключается договор найма служебного жилого помещения. Договор считается срочным и заключается на время работы на основании решения уполномоченного органа о предоставлении служебного жилого помещения [14, с. 145].
Согласно действующему законодательству работники, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из этого жилого помещения со всеми проживающими с ними гражданами без предоставления другого жилого помещения.
Без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения не могут быть выселены:
1. Граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, профессионального заболевания, полученных при исполнении производственных или служебных обязанностей.
2. Граждане, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.
3. Граждане, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.
4. Семья умершего работника, а также погибшего военнослужащего, которому было предоставлено служебное жилое помещение.
5. Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную результатами катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
6. Инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие ими вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.
7. Воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях.
8. Инвалиды I и II группы.
9. Граждане, имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет.
10. Другие граждане в случаях, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь [2, ст. 96].
Таким образом, порядок и основания предоставления служебных жилых помещений закреплен в Жилищном Кодексе Республики Беларусь, в Указах Президента Республики Беларусь, в Постановлениях Совета Министров Республики Беларусь.
В соответствии с Жилищным Кодексом Республики Беларусь основанием для предоставления гражданам служебного жилого помещения является характер их трудовых отношений, которые в связи со своими должностными обязанностями должны проживать по месту работы или вблизи от него. Законодательство Республики Беларусь регламентирует перечень категории работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются в домах государственного жилищного фонда, вводимых в эксплуатацию. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждений, организации, в ведении которых находятся данные помещения. Первоочередное право на получение служебного жилого помещения имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пользование служебными жилыми помещениями определяется договор найма жилого помещения. Договор считается срочным и заключается на время работы на основании решения уполномоченного органа о предоставлении служебного жилого помещения. Работники, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из этого жилого помещения со всеми проживающими с ними гражданами без предоставления другого жилого помещения. Законодательством Республики Беларусь предусмотрены случаи, когда из служебного жилого помещения не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения граждане.
Семья, состоявшая из восьми человек занимала две комнаты в коммунальной квартире. Они решили улучшить жилищные условия и обратились к маклеру, который нашел подходящий вариант. Сошлись на определенной сумме, из которых посредник взял за услуги 5%. Чтобы сэкономить на госпошлине, в договоре купли-продаже жилье оценили гораздо в меньшую сумму. Уплатив деньги, оформили документы. Однако прежние владельцы, взяв деньги, отказались освободить жилплощадь, ссылаясь на то, что другой жилплощади у них нет, за пределы же области их не выписывают, так как в семье есть несовершеннолетний ребенок. Конечно, можно обратиться в суд и признать сделку недействительной, но в договоре купли-продаже стоит заниженная сумма.
Как поступить в данном случае?
Ответ
Важным условием действительности сделок является соблюдение установленной законом формы, в которой проявляются два существенных элемента – воля и волеизъявление.
Действительной называется сделка, которая порождает юридические последствия для лиц, ее совершивших. Для того чтобы сделка была признана действительной, юридически значимой и вызвала те правовые последствия, к которым стремились ее участники, необходимо наличие следующих условий:
1. Содержание сделки не должно противоречить действующему законодательству, положениям, основам правопорядка и нравственности. Противоречивость сделки нормам права указывает на ее недействительность.
2. Участники сделки должны обладать гражданской правоспособностью и дееспособностью [6, с. 229-230].
Признание сделок недействительными, связано с устранением тех имущественных последствий, которые возникли в результате их исполнения.
Согласно Гражданского Кодекса Республики Беларусь, сделка является недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом либо иными законодательными актами, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) [1, п. 1 ст. 167].
Таким образом, рассмотрев мною условия, при которых сделка считается недействительной, пришла к выводу, что в случае, описанном в условии задачи можно рассчитывать только совесть прежних владельцев квартиры. Прежние владельцы квартиры и новые владельцы квартиры договорятся расторгнуть сделку и прежние владельцы квартиры возвратят всю уплаченной суммы денег (а не ту, что указана договором купли-продажи жилья).
На мой взгляд, данная сделка является не законной, а сделка не соответствующая требованиям законодательства, ничтожна [1, ст. 169]. При обращении в суд данная сделка будет признана ничтожной согласно ст. 170 Гражданского Кодекса Республики Беларусь. В статье сказано, что при наличии умысла у обеих сторон такой сделки – в случае исполнения сделки обеими сторонами – в доход Республики Беларусь взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой взыскивается в доход Республики Беларусь все полученное ею и все причитающееся с нее первой стороне (в возмещение полученного). Из условия задачи мы знаем умысел (занижение сумму стоимости квартиры) присутствовал у как у покупателя, так и у продавца.
Следовательно, прежние владельцы квартиры могут вернуть только ту сумму, которая указана в договоре купли-продажи квартиры.
1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (С измен. и допол. от 29 июня 2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 107.2/1235.
2. Жилищный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 22.03.1999 г. (ред. От 21.03.2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 28.2/23.
3. Конституция Республики Беларусь (ред. от 17.11.2004г.) // национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -1999.- № 1.
4. Колбасин Д.А. Гражданское право. Особенная часть: Учеб. пособие. – Мн.: Амалфея. 2006. – 768 с.
6. Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть: Учеб. Пособие. – Мн.: Акад. МВД Республики Беларусь. 2004. – 496 с.
7. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов законодательства и судебной практики (постатейный): В 3 кн. Кн. 2. Разд. III. Общая часть обязательственного права. Разд. IV. Отдельные виды обязательств. / Отв. ред. и руководитель авторского коллектива Чигир В.Ф. Мн.: Амалфея. 2005. – 1120 с.