Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, решением руководителя вышестоящего органа или его заместителя на срок до шести месяцев.
Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования.
Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет случаи, при которых необходимо и возможно проведение расследования.
Целью проведения процессуальных действий является получение дополнительных сведений и материалов, которые необходимы для разрешения дела.
Библиографический список
Правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008. 31 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (в последней ред. ФЗ 21.12.09 №336-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2001. №1. Ст. 1; 2009. №52. Ст.6406.
Научная литература
1. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики.- М.: Статут, 2004.-640с.
2. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности.- М.: Норма, 2009.-396с.
3. Кузнецов С.А. Обеспечительные меры в гражданском и административном судопроизводстве. - М.: Норма, 2007.-390с.
4. Ковалева Н.Н. Информационное право России.- М.: Дашков, 2007.-236с.
5. Липатова Э.Г., Чаннова С.Е. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.- М.: Росбух, 2008.-549с.
6. Салищева Н.Г. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Проспект, 2009.-472с.
7.Смирнов А.В. Административное судопроизводство. - М.: Норма, 2009.-272с.
3. Задача
Учащийся 10-го класса средней школы 16-летний Бабкин совершил мелкое хулиганство. Рассмотрев дело, судья счел смягчающим обстоятельством то, что Бабкин является несовершеннолетним, и вынес постановление о наложении минимального для санкции данной статьи административного штрафа. При этом в постановлении указывалось, что административный штраф должен был быть взыскан с родителей Бабкина.
Дайте правовую оценку ситуации.
Укажите элементы состава административного правонарушения.
Какой орган (должностное лицо) уполномочено составлять протокол?
В каком порядке рассматривается дело?
Какой вид наказания можно применить?
При данной ситуации, мировой судья не в праве был рассматривать административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 - Мелкое хулиганство, в связи с неподсудностью данного правонарушения. Так, в соответствии с ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органы внутренних дел (милиция) рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, ст.20.1 - Мелкое хулиганство, но с учетом того, что субъектом является 16-летний Бабкин и положением ст.23.2 - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, относится рассмотрение, составление протокола данного административного правонарушения, совершенное несовершеннолетними (учащимся 10-го класса средней школы 16-летним Бабкиным). В данном случае необходимо в соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным представителям Бабкина обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, и требовать направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, так как ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующей инстанции, должностному лицу.
Элементами состава административного правонарушения ст.20.1 - Мелкое хулиганство являются:
-объект преступления - административное правонарушение, посягающие на нарушение общественного порядка, выражающие явное неуважение к обществу. Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре учащегося средней школы 16-летнего Бабкина, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности;
- объективная сторона - мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества;
- субъективная сторона - характеризуется умыслом, обычно прямым. Но возможен случай его совершения с косвенным умыслом. Важным элементом является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей;
- субъект- лицо (Бабкин), достигший 16-летнего возраста.
Порядок рассмотрения административного правонарушения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав:
Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов определяется:
- подведомственность комиссии поступивших материалов (дел);
- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
-необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов;
- целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).
Предварительное изучение материалов (дел) производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
По результатам предварительного изучения материалов (дел) принимаются следующие решения:
а) дело назначается к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания;
б) полученные материалы возвращаются органам или учреждениям, направившим материалы в комиссию, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки;
в) проводится проверка, обследование по поступившим материалам или поручается их проведение соответствующим специалистам;
г) рассматривается ходатайство несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) по существу подлежащих рассмотрению на заседании комиссии вопросов;
д) рассматривается возможность обращения в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего;
Подготовленные к рассмотрению материалы (дела) предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), адвокату (защитнику).
О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным, и извещается прокурор.
Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и являются правомочными при наличии не менее половины состава комиссии. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя.
На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) о котором рассматриваются, его родителей (законных представителей).
При рассмотрении дела, комиссия всесторонне, полно и объективно исследует материалы дела, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения данного дела, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия или о реабилитации несовершеннолетнего.
Дела о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает в закрытом заседании. На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.