7. Какую правовую оценку можно дать действиям пограничных властей в связи с нарушением английским самолётом Л-29 воздушного пространства РФ в Калининградской области?
Ответ: Действия пограничных властей Калининградской области законны и оправданны. Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Полномочием пограничных органов, в частности войск противовоздушной обороны, является охрана государственной границы в воздушном пространстве, а именно:
- осуществление контроля за соблюдением правил пересечения государственной границы;
- пресечение полётов и принятие мер к посадке на территории Российской Федерации воздушных судов, незаконно пересёкших государственную границу или нарушивших порядок использования воздушного пространства Российской Федерации;
- оказание содействия воздушным судам, незаконно пересёкшим государственную границу в случаях форс-мажорных обстоятельств или непреднамеренных действий экипажей этих судов, посредством восстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки на территории РФ или за пределы воздушного пространства РФ.
Войска противовоздушной обороны имеют право:
- использовать имеющиеся у них средства для опознавания воздушных судов в воздушном пространстве РФ и воздушном пространстве за пределами территориального моря РФ до границ иностранных государств при незаконном пересечении государственной границы;
- в необходимых случаях привлекать силы и средства других видов Вооруженных Сил, государственных органов для выяснения обстановки в воздушном пространстве и принятия мер по предупреждению или прекращению незаконного пересечения государственной границы в воздушном пространстве;
- приглашать членов экипажей воздушных судов, незаконно пересёкших государственную границу, после их посадки на территории Российской Федерации в подразделения Вооруженных Сил РФ или в иные места для выяснения обстоятельств незаконного пересечения и передачи органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;
- применять боевую технику и оружие. Оружие и боевая техника могут применяться против лиц, воздушных, морских и речных судов и других транспортных средств, пересёкших (пересекающих) государственную границу в нарушение установленных правил в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами.
8. Насколько основательны претензии английских пилотов в связи с действиями российских пограничных властей, направленными на пресечение нарушения государственной границы РФ?
Ответ: Для ответа на поставленный вопрос необходимо ознакомиться с материалами данного дела, т.к. условие задачи не отражает всех обстоятельств незаконного пересечения государственной границы, в нём приведены только утверждения английских пилотов и выдержки из газетных интервью, данных ими зарубежной прессе без объяснений российских пограничных властей по поводу происшедшего инцидента. Не детализируя и принимая во внимание вышеприведённое условие, можно сделать вывод, что претензии английских пилотов необоснованны, т.к. согласно п.b ст.3 bis <*> Конвенции о международной гражданской авиации признаётся, что каждое государство при осуществлении своего суверенитета имеет право требовать посадки в каком-либо указанном аэропорту гражданского воздушного судна, если оно совершает полёт над его территорией без разрешения или может давать такому воздушному судну любые другие указания, чтобы положить конец таким нарушениям. С этой целью государства могут прибегать к любым соответствующим средствам, совместимым с надлежащими нормами международного права, каждое государство соглашается опубликовывать свои правила, действующие в отношении перехвата гражданских воздушных судов. В соответствии п.c ст.3 bis <*> Конвенции каждое гражданское воздушное судно выполняет приказ, отдаваемый в соответствии с пунктом "b" ст.3 bis <*>. С этой целью каждое государство принимает все необходимые положения в своих национальных законах или правилах с тем, чтобы сделать его выполнение обязательным для любого гражданского воздушного судна и предусматривает суровые наказания за любое нарушение таких законов или правил и передает дело своим компетентным органам в соответствии со своими законами или правилами.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых государств. (Принята в г.Москве 15 апреля 1994г.) // Бюллетень международных договоров. №7. 1994.
2. Конвенция о международной гражданской авиации. (Чикаго, 7 декабря 1944г.)
3. Воздушный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 24.03.1997, №12, ст.1383.
4. Закон «О государственной границе РФ» №4730-1 от 01.04.1993г. // Российская газета. №84. 04.05.1993.