Опека и попечительство над детьми.
Опека и попечительство являются межотраслевыми институтами.
Опека (попечительство) в семейном праве представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей в целях их содержания, воспитания образования, а также защиты их прав и интересов. Над детьми в возрасте до 14 лет устанавливается опека, в возрасте от 14 до 18 лет – попечительство.
Права и обязанности опекунов (попечителей) во многом сходны с родительскими. Отличие опеки от родительских правоотношений состоит в том, что опека осуществляется под контролем органа опеки и попечительства. Например, при выборе форм и способов воспитания ребенка опекуны должны учитывать мнение органа опеки и попечительства.
Основаниями для освобождения опекуна от выполнения своих обязанностей являются:
1. возвращение несовершеннолетнего родителям,
2. усыновление,
3. помещение подопечного в соответствующее детское учреждение,
4. уважительные причины (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.)
Приемная семья
Приемная семья является достаточно новым институтом в семейном праве, который представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей – своего рода детский дом семейного типа, включающий в себя определенные признаки института усыновления и опеки (попечительства).
В отношении родителей действуют те же самые ограничения, что и в отношении усыновителей.
Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями.
В договоре моет быть предусмотрен испытательный срок для приемных родителей для построения взаимоотношений и адаптации ребенка в семье.
Основания для досрочного расторжения договора:
1. по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин, например болезни, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений с другими членами семьи и т.д.
2. по инициативе органов опеки и попечительства в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, возвращения ребенка родителям, усыновления ребенка.
Детский дом семейного типа
Детский дом семейного типа – форма воспитательного учреждения, являющиеся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Детский дом семейного типа организуется на базе семьи. Семья должна состоять из супругов, брак которых зарегистрирован.
Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей не должно превышать 12 человек.
Организаторами детского дома семейного типа не могут быть следующие лица:
1. находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;
2. имеющие заболевание, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание;
3. лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
4. признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
5. отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
6. являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление судом по их вине.
Особенностью данной формы является то, что детский дом семейного типа является юридическим лицом в виде воспитательного учреждения (некоммерческая организация), учредителями которого являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления.
Передача ребенка на воспитание в что детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения (а с 10 – летнего возраста с его согласия) и с согласия администрации образовательного или лечебно - профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, в котором он находится, а также с согласия воспитателей этого что детского дома семейного типа в целях обеспечения психологической совместимости.
Ребенок преданный детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца), другие социальные льготы.
На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Патронат
В соответствии с абзацем 2 пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса субъекты Российской Федерации могут предусмотреть и иные формы устройства детей. Так, например, в Москве существует такая форма устройства детей как патронат, которая регулируется законом г. Москвы от4 июня 1997 г. №16 «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве».
Патронат - воспитание и оказание необходимой помощи нуждающимся в государственной защите детям, осуществляемые в формах патронатного воспитания либо социального патроната. Патронатное воспитание – форма устройства ребенка в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой (организацией), патронатным воспитателем.
Ребенок, достигший возраста десяти лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия.
Патронат над ребенком может осуществляться до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет. Срок патроната устанавливается в плане по защите прав ребенка и договоре о патронатном воспитании индивидуально исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего. Патронат над ребенком может устанавливаться: краткосрочно – на срок от одного дня до шести месяцев; долгосрочно – от шести месяцев и более.
Помещение ребенка на долгосрочный патронат производится в случае, если не представляется возможным передать ребенка на усыновление.
Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности родителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы (организации), патронатного воспитателя определяются в договоре о патронатном воспитании (социальном патронате) в соответствии с действующим законодательством, планом по защите прав ребенка.
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Этой обязанностью обременяются оба родителя, независимо от того, проживают они вместе или же нет. Практически нет обстоятельств, которые бы освобождали родителей от уплаты алиментов на своих детей. Родители обязаны содержать своего ребенка не зависимо от доходов, дееспособности и трудоспособности.
Даже при нахождении ребенка под опекой (попечительством), в приемной семье, родитель обязан содержать своего ребенка.
Соглашение об уплате алиментов, также является новеллой Семейном законодательстве. Возможность заключения соглашения об уплате алиментов, но только на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей, ранее была предусмотрена Федеральным законом от22 декабря 1994 г. №73-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Кодексе о браке и семье». Теперь же в соответствии с нормами Семейного Кодекса соглашения об уплате алиментов могут заключаться между всеми лицами, обязанными уплачивать алименты, и их получателями, а сам институт алиментных соглашений получил детальную и четкую правовую регламентацию.
[6] Основанием для уплаты алиментов может быть соглашение об уплате алиментов или решение суда. Содержание соглашения об уплате алиментов содержит следующие условия:
1. Размер алиментов. Алименты могут быть установлены в денежной сумме, определяемой в виде процентов к доходу, либо в твердой денежной сумме. Алименты могут уплачиваться ежемесячно либо с иной периодичностью, либо единовременно. Кроме того, алименты могут быть взысканы в виде предоставления имущества и другими способами. Возможно также сочетание различных способов.
2. Порядок индексации алиментов. Стороны могут предусмотреть любой способ индексации, например, в зависимости от курса иностранной валюты. Если в соглашении способ индексации не предусмотрен, то будут действовать положения Семейного кодекса, и индексация будет производиться с ростом минимального размера оплаты труда.
3. В соглашении могут, предусмотрены и другие условия: порядок уплаты, срок действия соглашения, порядок изменения и расторжения соглашения, ответственность за нарушение соглашенья.
Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным, если оно существенно нарушает интересы несовершеннолетнего ребенка или недееспособного члена семьи, например, связи с тем, что размер алиментов, установленный в соглашении, ниже размера, установленного законодательством.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В противном случае оно признается недействительным.
В качестве специального основания для изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов пункт 4 статьи 101 Семейного предусматривает существенное изменение материального или семейного положения сторон, например, рождения ребенка у алиментоплательщика, или его нетрудоспособность. Основанием для уменьшения размера алиментов может быть ситуация, когда мать, с которой проживал ребенок, устроилась на высокооплачиваемую работу, а отец – алиментоплательщик получает меньший по сравнению с ней доход. При этом суды должны исходить из интересов ребенка и снижать размер алиментов могут лишь в крайних случаях.