либо относится к этому безразлично.
Документ, содержащий государственную тайну - официальный или неофициальный носитель информации о такой тайне (документы официального характера - справки, отчеты и т. д., черновые записи, данные, занесенные на магнитную ленту, фото и кинопленку, и т. д.). Предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, являются различные изделия и материалы, например отдельные экземпляры или модели техники, приборов, вооружения. Объективная сторона преступления характеризуется: а) нарушением установленных правил обращения с указанными документами и предметами и б) их утратой и наступлением тяжких последствий вследствие указанных нарушений.
Субъектом преступления может быть только лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (в виде легкомыслия или небрежности). При легкомыслии лицо предвидит возможность утраты соответствующих документов и предметов в результате нарушения правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, и наступление вследствие этого тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности лицо не предвидело возможности утраты указанных документов и предметов и наступление тяжких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть.
Кодекс РФ об административных правонарушениях, систематизация норм которого не привела к выделению отдельной главы, содержащей все предусмотренные законом составы административных правонарушений, основную часть из них формулирует в главе 20, поименованной «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Так, статья 20.1. «Мелкое хулиганство», определяя его как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, устанавливает ответственность в виде штрафа или административного ареста на срок до пятнадцати суток. В других статьях названной главы установлена ответственность также за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, организацию либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, (ст.20.2); пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (статья 20.3); нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4); нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа (статья 20.5); невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 20.6); нарушение правил гражданской обороны (статья 20.7); Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (статья 20.8); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (статья 20.9); незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (статья 20.10); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет (статья 20.11); Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему (статья 20.12); Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах (статья 20.13)Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему (статья 20.14); Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии (статья 20.15); Незаконная частная детективная или охранная деятельность (статья 20.16); Нарушение пропускного режима охраняемого объекта (статья 20.17); Блокирование транспортных коммуникаций. (статья 20.18); Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) (статья 20.19); Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.20); появление в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.21); появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.22); нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (статья 20.23); незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (статья 20.24); неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста (статья 20.25); самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора (статья 20.26); нарушение правового режима контртеррористической операции (статья 20.27); организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (статья 20.28).
Итак, борьба с правонарушениями в области государственной безопасности возлагается в Российской Федерации на государственные службы безопасности. Закон о безопасности. Ключевой закон в названной сфере, определяет возможные направления такой борьбы, в том числе и законодательные основы. Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, конкретизируя эти положения, устанавливают запреты, путем определения ответственности за их совершение. Поскольку Конституция РФ 1993 года относит уголовное законодательство к предмету ведения федерации, а законодательство об административных правонарушениях к совместному ведению, субъекты РФ вправе устанавливать новые составы лишь в отношении административных проступков.
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Комментарий к Конституции РФ. под ред. Окунькова.
3. УК РФ 1996 г.
4. КоАП РФ 2001 г.
5. Закон о безопасности
6. Закон «О государственной тайне РФ» 1993 г.
7. Комментарий к УК РФ под ред. Радченко
8. Комментарий к КоАП РФ. с материалами судебной практики
9. Учебник Правоохранительные органы. Под ред. Шаропуто
10. Учебник Правоохранительные органы Под ред. Гриценко.
[1] Закон РФ "О безопасности" 1992 г. - РГ, 1992, 6 мая.
[2]РГ, 1993, 21 сентября
[3]РГ, 1993, 21 сентября