При этом требуется подготовить и принять специальные законы, по священные отдельным видам ценных бумаг, в которых должны содержаться определения этих видов, исходя из особенностей экономического назначения.
В целях обеспечения эффективности охраны интересов инвесторов и государства, а также защиты их прав необходимо повысить ответственность за недобросовестное использование служебной информации, а также за нарушение требований о рекламе на рынке ценных бумаг.
3. В целях единообразия правоприменительной практики и исключения неопределенности материально-правовых норм предлагается определение понятия производной ценной бумаги и утверждается необходимость его легального введения в законодательство о рынке ценных бумаг.
Под производной ценной бумагой, на взгляд автора, следует понимать ценный документ (ценная бумага), который удостоверяет субъективное право его законного владельца реализовать возможность закрепленного в нем права на приобретение права на реальный материальный актив. Термин «производная» по своей сути носит вторичный, зависимый характер и является лишь признаком отдельных разновидностей ценных документов, а не признаком ценной бумаги в ее классическом понимании.
4. В связи со стремительным развитием техники и технологий (в частности, электронной техники, компьютерных технологий) и утратой поэтому необходимости фиксации прав требования только на бумажном носителе (бумажном документе) использование термина «ценная бумага» в отношении электронного носителя представляется некорректным, поскольку не отражает специфики данного явления. Отсюда возникает необходимость более точного законодательного определения статуса ценной бумаги, зафиксированной на электронном носителе информации, а также статуса электронного носителя информации как централизованного источника информации о правах на ценные бумаги неограниченного числа владельцев с присущей ему функцией фиксации юридических фактов.
5. Ценные бумаги документы, предъявление которых необходимо для осуществления воплощенных в них субъективных гражданских прав. абз. 1 п. 1 ст. 142 ГК РФ нужно изложить в такой редакции: «Ценной бумагой является документ, предъявление которого необходимо для осуществления воплощенного в нем субъективного гражданского права.
6. Гражданский кодекс РФ не дает исчерпывающего перечня видов ценных бумаг, давая тем самым возможность для появления новых видов ценных бумаг, следует это закрепить непосредственно в Гражданском кодексе РФ.
Статья 143 ГК следует изложить в следующей редакции: «К ценным бумагам относятся документы, которые законами о ценных бумагах отнесены к числу ценных бумаг».
В виду разнообразия ценных бумаг по каждому из видов необходимо принятии федерального закона, который регулировал бы их оборот.
7. Несмотря на, казалось бы, подробное правовое регулирование, некоторые вопросы так и не получили законодательного разрешения и вызывают дискуссии в доктрине частного права. Например, вопрос о возможности осуществления профессиональными участниками рынка ценных бумаг операций в неэмиссионными ценными бумагами. Прямого указания в законе на этот счет нет, поэтому необходимо восполнить данный пробел. Статья 14 Закона говорит, что к обращению на фондовой бирже допускаются "иные ценные бумаги", к которым можно отнести и неэмиссионные ценные бумаги. Представляется, что законодатель должен дать разъяснение по этому вопросу. Неоднозначную трактовку можно корректировать, внеся изменение в текст ст. 14 Закона о рынке ценных бумаг, предлагается слова « иные ценные бумаги» из текста исключить.
Переход к рыночной организации экономики и формирование рынка ценных бумаг в России потребовали возрождения и использования всего многообразия ценных бумаг. Поэтому появилась настоятельная потребность в четком правовом оформлении ценных бумаг и их оборота, при отсутствии которого их использование просто невозможно.
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция о гербовом сборе в отношении переводного и простого векселей (Женева, 7 июня 1930 г.) [Текст] // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1995. - № 1
2. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – № 237.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г. по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г. по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г. по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства РФ. –2001. – № 49. – Ст. 4552.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) [Текст]: [Федеральный закон № 230-ФЗ, принят 18.12.2006 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 52 (1 ч.). – Ст.5496.
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 145-ФЗ, принят 31.07.1998 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 г. - № 31 - Ст. 3823
8. Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» [Текст]: [Федеральный закон № 152-ФЗ, принят 11.11.2003 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003 г. - № 46 (часть II) - Ст. 4448
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст]: [Федеральный закон № 131-ФЗ, принят 6.10.2003 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003 г. - № 40 - Ст. 3822
10. Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» [Текст]: [Федеральный закон № 156-ФЗ, принят 29.11.2001 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г. - № 49 - Ст. 4562
11. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» [Текст]: [Федеральный закон № 102-ФЗ, принят 16.07.1998 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 г. - № 29 - Ст. 3400
12. Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» [Текст]: [Федеральный закон № 136-ФЗ, принят 29.07.1998 г., по состоянию на 05.05.2009.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 г. - № 31 - Ст. 3814
13. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 8.02.1998 г., по состоянию на 05.05.2009.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 г. - № 7 - Ст. 785
14. Федеральный закон «О переводном и простом векселе» [Текст]: [Федеральный закон № 48-ФЗ, принят 11.03.1997 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997 г. - № 11 - Ст. 1238
15. Федеральный закон «О производственных кооперативах» [Текст]: [Федеральный закон № 41-ФЗ, принят 8.05.1996 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 г. - № 20 - Ст. 2321
16. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» [Текст]: [Федеральный закон № 39-ФЗ, принят 22.04.1996 г., по состоянию на 05.05.2009] // Российская газета. - 1996 г. - № 79
17. Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» [Текст]: [Федеральный закон № 15-ФЗ, принят 26.01.1996 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 г. - № 5 - Ст. 411
18. Федеральный закон «Об акционерных обществах» [Текст]: [Федеральный закон № 208-ФЗ, принят 26.12.1995 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 г. - № 1. - Ст. 1
19. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» [Текст]: [Федеральный закон № 395-I, принят 2.12.1990 г., по состоянию на 05.05.2009] // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 1990 г. - № 27 - Ст. 357
20. Указ Президента РФ «Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации» [Текст]: [Указ № 1034, принят 16.09.1997 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997 г. - № 38 - Ст. 4356
21. Указ Президента РФ «О мерах по формированию общероссийской телекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации» [Текст]: [Указ № 662, принят 3.07.1995 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 г. - № 28 - Ст. 2639
22. Указ Президента РФ «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации» [Текст]: [Указ № 2063, принят 4.11.1994 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994 г. - № 28 - Ст. 2972
23. Указ Президента РФ «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» [Текст]: [Указ № 1182, принят 10.06.1994 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994 г. - № 7 - Ст. 694
24. Постановление Правительства РФ «О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации» [Текст]: [Постановление № 1016, принято 13.10.1995 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 г. - № 43 - Ст. 4069
25. Постановление Правительства РФ «О выпуске казначейских обязательств» [Текст]: [Постановление № 906, принято 9.08.1994 г., по состоянию на 05.05.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994 г. - № 16 - Ст. 1911
26. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг «Об утверждении Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении порядка введения его в действие и области применения» [Текст]: [Постановление № 36, принято 16.10.1997 г., по состоянию на 05.05.2009] // Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. - 1997 г. - № 8